23 Января

22 Января

Популярное

Местным властям в Бурятии предлагают отказаться от народных выборов

Власть,  14.04.2015 20:26
К 20-летнему юбилею самоуправления муниципалитетам предлагают отказаться от народовластия ради 40-миллионной экономии местных бюджетов. Ещё 47 миллионов сэкономит республика, если районы согласятся объединить администрации свои и райцентров

Сегодня в правительстве Бурятии прошла конференция, посвящённая проблемам и перспективам развития местного самоуправления. Институту самоуправления в России 21 апреля исполнится 20 лет, и к юбилею районным и местным властям готовят подарок. 26 апреля на сессии Народного Хурала депутаты рассмотрят новую версию закона о местном самоуправлении.

Как рассказал замруководителя администрации главы республики по вопросам территориального развития Баир Жамбалов, по предложенному законопроекту райцентры смогут выбрать: остаться им при народовластии, или перейти на профессиональное управление:

- Во-первых, мы приводим закон Бурятии в соответствие с федеральным законом. К уже имеющимся видам формирования местного самоуправления мы добавляем новую форму: выбор представительного органа муниципалитета из числа участников конкурса, определённых конкурсной комиссией. Право выбора остаётся за районами. Плюс этой системы в возможности работать с кадровым резервом. В органах местного самоуправления не будет случайных людей. Во главу угла при выборе встанут квалификационные требования: опыт, образование и представленная программа. Конкурсная комиссия будет ситом, определяющим квалификационные требования.

Комиссия, в соответствии с законопроектом, формируется на 50% главой субъекта, на 50% главой совета депутатов. Она выбирает из числа конкурсантов двух кандидатов, из которых главу района (поселения) выбирает совет депутатов.

- Следующий плюс в возможности работы с кадровым резервом, с которым нет работы при существующей системе, - объяснил Баир Жамбалов. - Мы уже готовим кадровый резерв, это одна из проверенных советских практик, когда люди поэтапно растут и к руководству муниципалитетом уже приходит более подготовленный человек.

Таким образом, муниципалитеты (от местных до районных) смогут перейти на профессионально-конкурсный выбор глав, полностью исключив участие населения в выборе собственного руководства.

В ответ председатель комитета по государственному устройству Народного Хурала Борис Ботоев процитировал Солженицына, напомнив коллегам о демократии.

- Когда на местах пытаются формировать власть опосредованную, ещё и выдают это за государственный тренд, невольно вспоминаются слова Солженицына: «Демократия малых пространств тем сильна, что она непосредственная», - заметил он. – Если Народный Хурал пойдёт навстречу и всё это застолбит в республиканском законе, потом вам жаловаться не на кого будет, это будет ваш выбор, не кивайте потом на правительство и Хурал.

Кроме профессионализма избранников, Баир Жамбалов назвал и другое достоинство нововведения: возможность муниципалитетов сэкономить на выборах.
- Сейчас государство и республика находятся в тяжёлой экономической ситуации, тем более органы местного самоуправления. Если перейти на конкурсную систему, это значительная экономия для муниципалитетов. Орган местного самоуправления выделяет деньги на выборы из собственных доходов. Средняя сумма затрат на выборы составляет 40 миллионов, - заметил докладчик.

Безусловно, никто не обязывает муниципалитеты принимать данную модель выбора руководителей района (если законопроект будет принят Народным Хуралом). Эта модель будет действовать наряду с другими. Из трёх моделей формирования муниципальной власти все районы обязаны сделать выбор, ознакомить с ним избирателей, провести публичные слушания, согласовать решение с представительным органом и окончательно определиться со способом выборов власти на местах. Либо принять решение о сохранении существующей системы.

О необходимости возврата к прямым выборам в Бурятии уже заявлялось неоднократно. Тот же Борис Ботоев призывал провести исследование общественного мнения с целью определить, как население относится к тому, что его могут лишить права выбора властей. Однако, на исследование требовались денежные средства, и его организацией никто заниматься не стал.

Как сообщил депутат сегодня, его личная позиция по данному законопроекту «подверглась обструкции». Тем не менее, он согласен, что и право выбора профессионалов где-то необходимо, по объективным причинам.

- Сказали, что я не в ногу с государством шагаю, - отметил Борис Ботоев. – Есть горячие головы, предложения оставить только прямые выборы. Но мы тогда вас решим права выбора. Поскольку где-то главами поселений становятся не в силу профессиональных качеств, а у кого больше родня, то и вариант профессионального управления нужен. А в Кабанске был, главы поселений все сказали, что надо формировать только путём прямых выборов.

В защиту возможности выбора нового варианта его сторонники, в том числе заведующий одной из юридических кафедр БГУ Юлий Хамнуев, говорят о необходимости согласовать новую модель на общественных слушаниях. Оппоненты возражают: явка людей на такие мероприятия традиционно не слишком высока, и проводятся они больше для соблюдения формы.

Как ранее сообщалось, Бурятия находится в пятёрке последних субъектов России, где руководителя органа местного самоуправления всё ещё выбирает население. Подавляющее большинство глав районов и поселений республики пока выбирают всенародным голосованием.

Кроме этого, новый законопроект предоставит районам возможность отказаться от администрации райцентров. Как пояснил Баир Жамбалов, сейчас полномочия районных центров во многом дублируются функциями районов. Если муниципалитеты согласятся сократить «лишние» расходы на местные администрации, республика, по предварительным подсчётам минфина, сэкономит 47 миллионов. Право выбора данного варианта опять же остаётся за муниципалитетом.

Елена Буерачная, «Байкал-Daily» 
Уважаемые читатели, все комментарии, не соответствующие действующему законодательству, контенту сайта (в том числе наличие каких-либо ссылок) и элементарным нормам культурного поведения удаляются автоматически.
Социальные комментарии Cackle

Читают сейчас

Другое в "Власть"

Власть, 23.01.2017
21-22 января в Москве под председательством Дмитрия Медведева прошёл XVI съезд партии «Единая Россия»
Власть, 20.01.2017
В первом квартале 2017 года намечается постепенное улучшение водохозяйственной обстановки в бассейне озера Байкал
Власть, 20.01.2017
Коммунистическая партия России решила не выдвигать своего бессменного лидера Геннадия Зюганова в президенты России, очередные выборы которого состоятся в 2018 году
Власть, 20.01.2017
Администрация Улетовского района обратится к краевым депутатам с просьбой переименовать район, как географический объект
Александр Чепик: «…Но вы, к моей несчастной доле хоть каплю жалости храня, вы не оставите меня»
Власть, 20.01.2017
Зампред правительства Бурятии с юмором ответил на публикации о своём возможном уходе
Власть, 19.01.2017
В режиме видеоконференции президент РФ Владимир Путин дал старт работе нефтепровода Куюмба – Тайшет
Власть, 19.01.2017
19 января в Читу с рабочим визитом прибыл президент ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозёров. Он провёл совещание с руководителями подразделений компании
Власть, 19.01.2017
В каком муниципалитете бизнесу хорошо - ответ на этот вопрос прозвучит в понедельник, 23 января, в Общественной палате РФ, на всероссийском форуме «Территория бизнеса – территория жизни» после публичной защиты наиболее эффективных систем муниципальной поддержки бизнеса
Власть, 19.01.2017
Вячеслав Наговицын провёл традиционную встречу с активом профсоюзных организаций.
Правительство Бурятии займётся борьбой с «группами смерти»
Власть, 19.01.2017
В правительстве республики создана специальная рабочая группа
Власть, 19.01.2017
Мэрии удалось без дополнительных бюджетных трат обновить сеть на более эффективную и экономичную, считает Вячеслав Наговицын
Власть, 19.01.2017
Также альтернативой могут быть плотницкие шоу, считает депутат Милонов
Глава Бурятии представит Путину концепцию мирового центра изучения пресной воды
Власть, 19.01.2017
Вячеслав Наговицын и экс-сенатор от Бурятии, академик Арнольд Тулохонов обсудили программу Года экологии и ряд других вопросов, касающихся развития республики
Власть, 19.01.2017
Новосибирские депутаты вручили подарок от премьер-министра Дмитрия Медведева ученику гимназии №2 Диме Куранчеву
^