30 Апреля

29 Апреля

28 Апреля

Популярное

Главная цель - снизить давление на бизнес

Бизнес,  30.07.2015 18:23
Реализация ОРВ в регионах сейчас находится под пристальным вниманием

«А стоит ли овчинка выделки?» Именно такой проверке подвергает законы актуальная сегодня процедура Оценки регулирующего воздействия. Она позволяет оценить соотношение эффективности законопроекта и связанные с ним издержки бизнеса. И решают это сами предприниматели. Реализация ОРВ в регионах сейчас находится под пристальным вниманием. Мы обсудили её с Главой Бурятии Вячеславом Наговициным.

630E3574.JPG

- Вячеслав Владимирович, насколько существенна сегодня роль ОРВ в принятии законов?

— На мой взгляд, всё, что связано с ОРВ сейчас — очень важно. Это новый, но реально действующий механизм. Оценка регулирующего воздействия, осуществляемая совместно с предпринимательским сообществом — это фильтр, через который проходят только оправданные и целесообразные нормативно-правовые акты, не обременяющие предпринимателей излишней нагрузкой. Роль ОРВ нисколько не преувеличена. За прошлый год в России в рамках этой оценки ещё на стадии разработки был отклонён каждый второй проект.

- Насколько развита процедура ОРВ в нашей республике, каковы её результаты?

— В Бурятии оценку регулирующего воздействия ввели с 1 января прошлого года. Контроль за её исполнением осуществляет министерство экономики. За 2014 год на публичных обсуждениях поступило более 20-ти замечаний и предложений в отношении проектов нормативно-правовых актов, 15 из них были учтены и повлияли на конечный вариант проекта. Например, законопроект о запрете безалкогольных тонизирующих напитков, подготовленный Минздравом Бурятии. В ходе ОРВ разработчику указали на неверный способ решения проблемы. Проектом предлагалось ограничить розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков, между тем употребление слабоалкогольных тонизирующих напитков приводит к таким же негативным последствиям. Таким образом, проект Закона был доработан с учетом замечаний ОРВ.

- Как работает механизм ОРВ? Каким образом жители Бурятии могут повлиять на принятие или непринятие того или иного закона?

— В качестве экспертов при проведении публичных обсуждений привлекаются представители «Союза промышленников и предпринимателей», «Союза машиностроителей России», Торгово-промышленной палаты, Общероссийского народного фронта, Общественной палаты Бурятии, а также уполномоченный по защите прав предпринимателей в республике. Для создания диалога власти и бизнеса крайне важно качество информационных каналов. Вся информация об оценке регулирующего воздействия будет публиковаться на открытом портале orv.gov.ru. Воспользоваться этой единой информационной системой сможет каждый заинтересованный пользователь. Там же размещена база знаний, разделы для обучения и проведения открытых семинаров по ОРВ и опубликованы нормативно-правовые акты, подлежащие оценке.

- ОРВ распространяется на все законопроекты?

— Сфера проведения ОРВ касается прежде всего законов, которые регулируют предпринимательскую деятельность: связаны с обязательными требованиями к ведению бизнеса, государственным надзором, налоговым администрирование, безопасностью процессов производства. Таким образом, граждане могут лично оказать влияние на введение, изменение или отмену той или иной правовой нормы, а чиновники привыкнуть заранее думать о возможных последствиях своей нормотворческой деятельности.

Мнение эксперта

447.jpg

Анатолий Дашиев, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия

Эффективность ОРВ зависит от активности предпринимателей

Процедура крайне важная и нужная, но не без проблем. На сегодняшний день о ней знают не все предприниматели, и не все бизнес-ассоциации в ней участвуют. Проекты новых нормативных правовых актов (НПА) размещаются на официальном портале ОГВ.
Вроде бы открыт доступ всем желающим, но их, к сожалению, немного. Рассылка проектов осуществляется в адрес предпринимательских организаций, которые созданы в основном по отраслям, среди них отсутствуют целые группы бизнесов, например, представители розничной торговли, бытового, транспортного обслуживания. Таким образом, охват получается небольшой.

Бизнес-ассоциации не всегда подходят к ОРВ достаточно активно и ответственно. В связи с этим в 2014 году были прецеденты, когда в уже принятых законах и НПА бизнес обнаруживал существенное ухудшение своего положения. В качестве примера можно назвать нормы республиканского закона о налоге на имущество организаций и решения Улан-Удэнского городского совета депутатов о налоге на имущество физических лиц, отнесенное к торгово-офисной и деловой недвижимости, от кадастровой стоимости. В итоге в текущем году пришлось вносить поправки, ставки налога были существенно снижены.

Вторая проблема — обратная связь с разработчиком. Участникам процедуры ОРВ не всегда известно, учтены ли их предложения и замечания, какова окончательная редакция проекта НПА. Для устранения отмеченных выше недостатков мною было предложено создать постоянно действующий экспертный совет при Минэкономики Бурятии по оценке регулирующего воздействия и экспертизе проектов НПА. Надеюсь, это позволит решить названные проблемы и повысить эффективность процедур ОРВ.

эффективность орв.jpg







Уважаемые читатели, все комментарии, не соответствующие действующему законодательству, контенту сайта (в том числе наличие каких-либо ссылок) и элементарным нормам культурного поведения удаляются автоматически.
Социальные комментарии Cackle

Читают сейчас

Другое в "Бизнес"

В Улан-Удэ скандального застройщика принуждают завершить стройку через суд
Бизнес, 28.04.2017
Прокуратура Бурятии выявила более 100 нарушений закона в долевом строительстве
Бизнес, 28.04.2017
Бизнесмены выступили против увеличения налогов на недвижимость
Бизнес, 27.04.2017
Оконная фирма обжалует конкурс по ремонту фасадов домов в Улан-Удэ
Бизнес, 27.04.2017
Власти установили на «Ирокинде» квоту в 36 рабочих мест
Бизнес, 26.04.2017
Братский городской суд обязал генерального директора ООО «Дорожно-строительное производственное предприятие» вернуть налогов на 7 миллионов рублей
Бизнес, 26.04.2017
Впрочем, все взятые пробы хлеба соответствуют нормативам
Бизнес, 25.04.2017
Больше 12 тысяч тортов «Зебра» признал контрафактными Арбитражный суд
Бизнес, 24.04.2017
Указанные в жалобе опечатки не повлияли на результаты торгов по разработке документации ремонта участков дорог в Заиграевском районе
Ещё один улан-удэнец выиграл суд у «Евросети»
Бизнес, 24.04.2017
Мужчина купил смартфон с дефектом
Бизнес, 24.04.2017
Ежегодная туристская выставка–ярмарка состоится 28-29 апреля в Физкультурно-спортивном комплексе
Бизнес, 24.04.2017
«Яндекс» планирует начать брать деньги с таксопарков, курьерских служб и другого бизнеса, использующего навигационные сервисы «Яндекс.Навигатор» и «Яндекс.Карты» в коммерческих целях
Пётр Покацкий
Пётр Покацкий
директор Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Бурятия.
27.04.2017
Александра Мяханова
Александра Мяханова
Доцент кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета БГУ
13.04.2017
Ирина Шаргаева
Ирина Шаргаева
Руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия
04.04.2017
^