18 Августа

17 Августа

Популярное

Главная цель - снизить давление на бизнес

Бизнес,  30.07.2015 18:23
Реализация ОРВ в регионах сейчас находится под пристальным вниманием

«А стоит ли овчинка выделки?» Именно такой проверке подвергает законы актуальная сегодня процедура Оценки регулирующего воздействия. Она позволяет оценить соотношение эффективности законопроекта и связанные с ним издержки бизнеса. И решают это сами предприниматели. Реализация ОРВ в регионах сейчас находится под пристальным вниманием. Мы обсудили её с Главой Бурятии Вячеславом Наговициным.

630E3574.JPG

- Вячеслав Владимирович, насколько существенна сегодня роль ОРВ в принятии законов?

— На мой взгляд, всё, что связано с ОРВ сейчас — очень важно. Это новый, но реально действующий механизм. Оценка регулирующего воздействия, осуществляемая совместно с предпринимательским сообществом — это фильтр, через который проходят только оправданные и целесообразные нормативно-правовые акты, не обременяющие предпринимателей излишней нагрузкой. Роль ОРВ нисколько не преувеличена. За прошлый год в России в рамках этой оценки ещё на стадии разработки был отклонён каждый второй проект.

- Насколько развита процедура ОРВ в нашей республике, каковы её результаты?

— В Бурятии оценку регулирующего воздействия ввели с 1 января прошлого года. Контроль за её исполнением осуществляет министерство экономики. За 2014 год на публичных обсуждениях поступило более 20-ти замечаний и предложений в отношении проектов нормативно-правовых актов, 15 из них были учтены и повлияли на конечный вариант проекта. Например, законопроект о запрете безалкогольных тонизирующих напитков, подготовленный Минздравом Бурятии. В ходе ОРВ разработчику указали на неверный способ решения проблемы. Проектом предлагалось ограничить розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков, между тем употребление слабоалкогольных тонизирующих напитков приводит к таким же негативным последствиям. Таким образом, проект Закона был доработан с учетом замечаний ОРВ.

- Как работает механизм ОРВ? Каким образом жители Бурятии могут повлиять на принятие или непринятие того или иного закона?

— В качестве экспертов при проведении публичных обсуждений привлекаются представители «Союза промышленников и предпринимателей», «Союза машиностроителей России», Торгово-промышленной палаты, Общероссийского народного фронта, Общественной палаты Бурятии, а также уполномоченный по защите прав предпринимателей в республике. Для создания диалога власти и бизнеса крайне важно качество информационных каналов. Вся информация об оценке регулирующего воздействия будет публиковаться на открытом портале orv.gov.ru. Воспользоваться этой единой информационной системой сможет каждый заинтересованный пользователь. Там же размещена база знаний, разделы для обучения и проведения открытых семинаров по ОРВ и опубликованы нормативно-правовые акты, подлежащие оценке.

- ОРВ распространяется на все законопроекты?

— Сфера проведения ОРВ касается прежде всего законов, которые регулируют предпринимательскую деятельность: связаны с обязательными требованиями к ведению бизнеса, государственным надзором, налоговым администрирование, безопасностью процессов производства. Таким образом, граждане могут лично оказать влияние на введение, изменение или отмену той или иной правовой нормы, а чиновники привыкнуть заранее думать о возможных последствиях своей нормотворческой деятельности.

Мнение эксперта

447.jpg

Анатолий Дашиев, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия

Эффективность ОРВ зависит от активности предпринимателей

Процедура крайне важная и нужная, но не без проблем. На сегодняшний день о ней знают не все предприниматели, и не все бизнес-ассоциации в ней участвуют. Проекты новых нормативных правовых актов (НПА) размещаются на официальном портале ОГВ.
Вроде бы открыт доступ всем желающим, но их, к сожалению, немного. Рассылка проектов осуществляется в адрес предпринимательских организаций, которые созданы в основном по отраслям, среди них отсутствуют целые группы бизнесов, например, представители розничной торговли, бытового, транспортного обслуживания. Таким образом, охват получается небольшой.

Бизнес-ассоциации не всегда подходят к ОРВ достаточно активно и ответственно. В связи с этим в 2014 году были прецеденты, когда в уже принятых законах и НПА бизнес обнаруживал существенное ухудшение своего положения. В качестве примера можно назвать нормы республиканского закона о налоге на имущество организаций и решения Улан-Удэнского городского совета депутатов о налоге на имущество физических лиц, отнесенное к торгово-офисной и деловой недвижимости, от кадастровой стоимости. В итоге в текущем году пришлось вносить поправки, ставки налога были существенно снижены.

Вторая проблема — обратная связь с разработчиком. Участникам процедуры ОРВ не всегда известно, учтены ли их предложения и замечания, какова окончательная редакция проекта НПА. Для устранения отмеченных выше недостатков мною было предложено создать постоянно действующий экспертный совет при Минэкономики Бурятии по оценке регулирующего воздействия и экспертизе проектов НПА. Надеюсь, это позволит решить названные проблемы и повысить эффективность процедур ОРВ.

эффективность орв.jpg







Уважаемые читатели, все комментарии, не соответствующие действующему законодательству, контенту сайта (в том числе наличие каких-либо ссылок) и элементарным нормам культурного поведения удаляются автоматически.
Социальные комментарии Cackle
Бизнес, 18.08.2017
Изменения могут вступить в силу уже в 2018 году
Бизнес, 18.08.2017
«Первый сетевой центр» не обеспечил спутниковую связь и доступ в интернет в Баунтовском и Окинском районах
Бизнес, 18.08.2017
В плане значился киоск, расположенный по другому адресу
УКС правительства Бурятии отсудило неустойку банкротящегося «Китоя» у Сбербанка
Бизнес, 17.08.2017
Банк заплатит за недоделанную работу скандально известной строительной фирмы, на которую подан иск о банкротстве
Бизнес, 17.08.2017
Проверяющие нашли 4 пакета ореха из США
Бизнес, 16.08.2017
Антимонопольщики нарушений не выявили
В Бурятии на соответствие ГОСТу проверяют колбасу
Бизнес, 16.08.2017
Вчера, 16 августа, стартовал ещё один этап смотра-конкурса «За честные продукты!»
В Бурятии обанкротили золотодобывающую компанию с Кипра
Бизнес, 15.08.2017
С неё взыскивают полмиллиарда рублей долгов
Бизнес, 14.08.2017
Благотворительная акция «Строители - городу!» состоялась в Иркутске 12 августа
Бизнес, 14.08.2017
Судебные приставы Октябрьского районного отдела взыскали с частной охранной организации заработную плату в пользу двух работников
С бизнесмена в Улан-Удэ взыщут 2,5 миллиона за неуплату налогов
Бизнес, 14.08.2017
Он вносил умышленно ложные сведения в конце 2012 и 2013 годов
Бизнес, 14.08.2017
Многие решили, чем займутся ещё в школьные годы или, учась на первом курсе института
Бизнес, 11.08.2017
Истец ждал выплаты с октября 2016 года по март 2017-го
Банк «нагрел» улан-удэнку на 110 тысяч рублей
Бизнес, 11.08.2017
Банк обманул клиентку, взявшую крупный кредит
Вадим Бредний
Вадим Бредний
Руководитель группы компаний "Титан"
09.08.2017
Пётр Покацкий
Пётр Покацкий
директор Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Бурятия.
26.07.2017
Александра Мяханова
Александра Мяханова
Доцент кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета БГУ
25.07.2017
Александра Мяханова
Александра Мяханова
Доцент кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета БГУ
13.07.2017
Загрузка...
^