Накануне в Кремле состоялось заседание Государственного совета по вопросу развития конкуренции в стране. Это заседание Госсовета стало первым после выборов президента России. На нём Владимир Путин констатировал колоссальный ущерб экономике, который наносит нарушение законов в сфере конкуренции. Глава государства также отметил, что в России «немало случаев прямого игнорирования законов, особенно со стороны местных властей». В общем количестве нарушений антимонопольного законодательства со стороны федеральных органов власти в 2017 году составляет 1,2%, а региональными и муниципальными органами власти - 98,8% нарушений, сообщил президент.
«Дамоклов меч»
Выступил на Госсовете и глава Бурятии Алексей Цыденов.
- Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Одним из условий обеспечения конкуренции является, на мой взгляд, согласованность законодательства о конкуренции и бюджетного законодательства. Чем более конкурентные торги, тем больше у нас участников, споров, исков, жалоб, в том числе в ФАС, и мы уходим с торгами на несколько месяцев. У нас как Дамоклов меч над всеми госзаказчиками висит 1 января. Если деньги не освоены на 1 января, соответственно они снимаются. Волей-неволей хочется, чтобы был подрядчик, в котором ты уверен, что он это сделает, - поднял проблему Алексей Цыденов.
- Если рынок открытый, а он открытый, если идёт в рамках конкурентной борьбы затяжка в заключении контрактов, хотелось бы, чтобы сдвижки, которые вызваны этим рассмотрением, соответственно учитывались при сроках в том числе и финансирования. И были бы правила, которые предусматривали возможность и после 1 января финансировать заключённые и действующие контракты. Сейчас правила есть, но они достаточно жёсткие, то есть они доказательные – как докажешь, называется, - добавил он.
Также глава Бурятии поднял вопрос по коммунальной сфере. На севере Бурятии частные компании не смогли создать необходимые запасы топлива, что уже приводило к угрозе срыва отопительного сезона, напомнил Алексей Цыденов.
- И второй – это по отдельным сферам. Пример, у нас на севере 100 процентов МУПов и ГУПов ликвидировано в сфере ЖКХ, нет ни одного. Соответственно с индикатором Минстроя 100 процентов теплоснабжающих организаций передано в концессию. Первый год прошли, в итоге при норме 45 дней запаса угля по факту было не более 10 в среднем в год.
Мы каждую тонну угля сами, правительством, сопровождали от шахты, от разреза, потому что частники, которые пришли, собирают с граждан плату за тепло, услуги постфактум, а платить уголь, транспортировку и всё остальное им нужно по предоплате. Денег у них нет.
Абсолютно все расписались в том, что «мы не можем», и соответственно занималось этим всем правительство. В таких сферах, для которых есть особый риск, нужно посмотреть, чтобы всё-таки долю государственного участия оставлять. Опять же можно оценивать, в какой сфере, но полностью отдавать на откуп частного бизнеса такие чувствительные вещи, как, повторюсь, отопление северных районов, сложно.
Ни одна крупная компания не зашла на концессию.
Все зашли мелкие, мы понимали, что никакие, но попытались. Тепло обеспечили, но, повторюсь, этим занимались все, кроме самих компаний, - рассказал Алексей Цыденов.
«Нельзя отдавать кому ни попадя»
Глава государства отреагировал на предложения Алексея Цыденова.
Он согласился, что нельзя отдавать жизненно важные сферы экономики «кому ни попадя» даже ради развития конкуренции.
- Артемьев (руководитель Федеральной антимонопольной службы) же говорил. Он сказал, что необязательно всё, но заборы могут красить частные компании. Вот о чём речь. Там, где чувствительные, где о жизнеобеспечении идёт речь, нужно смотреть, что за компании, конечно. Нельзя отдавать кому ни попадя. Конечно, нет, - поддержал Алексея Цыденова Владимир Путин.
