Ещё прошлым летом в Бурятии началась подготовка к грандиозной муниципальной реформе, суть которой – в отказе от привычного деления на сельские и городские поселения. Для этого в республике создали комиссию из 34 человек.
Вопрос рассмотрели на ноябрьской сессии Народного Хурала. Депутатам предстояло утвердить законопроект «Об отдельных вопросах реализации федерального закона № 33 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Согласно части 3 статьи 91 этого ФЗ, российские субъекты вправе отказаться от двухуровневой системы местного самоуправления, когда и районы, и входящие в них сельские поселения являются самостоятельными муниципалитетами с отдельными органами власти, и перейти на одноуровневую, при которой районы превращаются в округа, а поселения становятся их «территориальными отделами».
- Это позволит устранить дублирование функций между районными и поселенческими администрациями, рационально использовать бюджетные средства и кадровый потенциал. Деньги будут равномерно направляться на развитие населённых пунктов, инвестиционная привлекательность территорий повысится, упростится участие в федеральных программах, – перечислил тогда плюсы такого перехода руководитель администрации глава и правительства Бурятии Алдар Гулгенов.
В Бурятии сегодня насчитывается 277 муниципальных образований, включая два городских округа (Северобайкальск и Улан-Удэ), два муниципальных (Окинский и Муйский – прим), 19 районов, 240 сельских поселения и 14 городских.
Парламентарии одобрили законопроект большинством голосов. Таким образом, все районы в республике исчезнут, превратившись в округа – всего будет 21 муниципальный (МО) и два городских. Их границы при этом останутся прежними, а вот главам предстоит вновь пройти конкурсную процедуру назначения.
Два района – Муйский и Окинский – уже преобразовали в округа в 2024 году. Следующий на очереди в 2027-ом – Кабанский. В 2028-ом в МО превратятся ещё 9 районов и в 2029-ом – оставшиеся 9.
На ближайшей сессии Народного Хурала в конце июня утвердят поправки уже в закон «Об административно-территориальном устройстве Бурятии». В пояснительной записке к законопроекту отмечается: новые округа будут образованы в границах нынешних районов. А последние вместе с входящими в их состав поселениями утратят статус муниципальных образований. Произойдёт это с 1 января того года, когда истекают полномочия действующего представительного органа района (то есть райсовета депутатов) либо при его досрочном роспуске.
- По истечении 30 дней со дня прекращения его полномочий муниципальный округ считается образованным, – отмечается в пояснительной записке.
Иными словами, проводить новые выборы депутатов пока не станут. В сентябре 2027-го года истекает срок полномочий представительного органа Кабанского района, в 2028-ом – Бичурского, Джидинского, Еравнинского, Закаменского, Иволгинского, Кяхтинского, Прибайкальского, Тункинского и Хоринского, в 2029-ом – Баргузинского, Баунтовского, Заиграевского, Кижингинского, Курумканского, Мухоршибирского, Северо-Байкальского, Селенгинского и Тарбагатайского. Сам переходный период продлится до 2030-го.
Кстати, кандидатов в руководители МО будет предлагать вновь созданным представительным органам – Советам депутатов (СД) – глава Бурятии. Провести заседание по этому поводу СД должны не позднее, чем через 15 дней после предоставления кандидатур.
Упразднение сельских поселений внутри упраздняемых районов не повлечёт изменения статуса самих сёл, посёлков и улусов. Названия населённых пунктов останутся прежними. Центрами муниципальных и городских округов станут бывшие районные центры.
- Изменится организация управления органов местного самоуправления, что не повлечёт для жителей смены правоустанавливающих документов и места регистрации, – пояснили инициаторы.
Принятие документа закона не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета. При проведении антикоррупционной экспертизы никаких коррупциогенных факторов в нём не выявили. Сам вопрос внесло в Хурал правительство Бурятии, а докладчиком по нему выступит Гулгенов.
