По данным «РАПСИ», в КС с запросом обратились депутаты Госдумы от фракции КПРФ. Они обратили внимание на действия властей Республики Бурятия, которые фактически «заморозили» деятельность регионального конституционного суда на ближайшие три года, мотивировав это недостатком средств в казне.
Как сообщает «Коммерсант», думские коммунисты, собрав подписи, так и не смогли убедить Конституционный суд России в необходимости реанимации Конституционного суда Бурятии.
КС признал, что для разрешения поставленного заявителями вопроса не требуется вынесения итогового решения в виде постановления и прекратил рассмотрение запроса.
В своем решении Конституционный Суд РФ напомнил о уже высказанной правовой позиции по бюджетным законам – они должны касаться только государственных доходов и расходов, а не изменять другие акты. Тем более они не могут использоваться для «переформатирования» органов власти. Кроме того, решение об упразднении конституционного суда субъекта РФ предполагает внесение изменений в его конституцию.
Кроме того, КС счел возможным «воздержаться от вынесения итогового решения в виде постановления» по этому делу, поскольку в настоящее время в составе конституционного суда Бурятии не осталось ни одного судьи. Таким образом, даже в случае отмены оспоренных норм, суд не смог бы возобновить свою деятельность.
Как разъяснил КС, в сложившейся ситуации власти региона должны принять политическое решение - либо заполнить вакансии, либо упразднить свой конституционный суд путем внесения изменений в республиканскую Конституцию.
Заместитель председателя КС Сергей Маврин, выступавший судьей-докладчиком по этому делу, считает, что регионы сами должны решать, нужен ли им конституционный или уставный суд. Однако к решению этого вопроса им следует подходить «с должной ответственностью».
- Речь идет об изменении системы региональных органов власти. Подобный вопрос не может решаться исключительно с позиций бюджетной экономии. Для упразднения в регионе конституционного или уставного суда требуется внесение соответствующих изменений в основной закон субъекта Федерации, - сказал судья Маврин.
Напомним, работа Конституционного суда Бурятии была приостановлена в 2013 году на основании закона, разрешающего приостанавливать действие местных законов, если на их реализацию недостаточно средств.
В феврале 2012 году Капитон Будаев, 12 лет руководивший судом, ушёл на пенсию. В течение года после этого суд так и не дождался нового руководителя, как выяснилось позднее, в законе не было даже четко прописано, кто должен этим заниматься. Целый год Конституционный суд республики существовал формально – судьи получали зарплату, но не могли выполнять свои полномочия.
Через год, весной 2013 года, на сессию Хурала был внесён законопроект «Об упразднении Конституционного Суда Республики Бурятия». Представлял его справедливоросс Владимир Гейдебрехт. Он же явился инициатором упразднения суда, в 2012 году. По мнению депутата Гейдебрехта, «этот суд – просто атрибут нашей конституции», обходится слишком дорого, а работает мало. По разным оценкам, в 2011 году Конституционный суд обошёлся республике в сумму от 9 до 30 миллионов рублей. К тому же, подчёркивал Гейдебрехт, «Если возникает противоречие, мы всё равно принимаем то, что говорит центр».
В конце апреля 2013 года истекли сроки полномочий ещё двух судей, а конкурсы для закрытия вакансий так и не проводились. В итоге, в ноябре 2013 года работа Конституционного суда была приостановлена до 31-го декабря 2016 года.
В декабре 2013 года судьям конституционного суда Хурал назначил пожизненное содержание, не смотря на ранее звучавшие доводы о высоких затратах на суд. Тогда же, в декабре, спикер Хурала Матвей Гершевич подчеркнул, что речь идёт только о приостановлении работы Конституционного суда республики, но не о прекращении.
В начале 2014 года комиссия по правам человека Общественной палаты Бурятии высказалась за возобновление работы Конституционного суда. Впоследствии представители общественной палаты установили, что работа конституционного суда обходится региону только в 8 миллионов, а полномочия главы республики при приостановлении деятельности суда, возможно, были превышены. Общественники подали иск в Верховный суд Бурятии, но получили отказ как лица, не имеющие права заявлять данные требования.
После этого ситуацию прокомментировал глава республики Вячеслав Наговицын. Он сообщил, что за семь лет в Конституционном суде не было ни одного дела, которое бы не могло быть рассмотрено судом общей юрисдикции, и напомнил, что «ничто не мешает вернуться к этому вопросу».
Елена Буерачная, «Байкал-Daily»
