О реализации принятого в прошлом году закона о нормативах финансового обеспечения общего образования Бурятии отчитывался сегодня на совете Народного Хурала министр Алдар Дамдинов.
Всего в 2011 году на республиканские школы было выделено 3,5 миллиардов рублей. В 2012 году эту сумму планируется увеличить до 4,1 миллиарда. Одной из главных целей называется доведение средней зарплаты учителей до средней по экономике – о том, что это случилось, власти докладывали ещё более года назад. Сейчас, по словам Алдара Дамдинова, средняя учительская зарплата составляет 20 тысяч рублей.
- В декабре 2012 года размер средней зарплаты планируется довести до прогнозируемой в 2013 году средней по экономике 22,2 тысячи рублей, - сообщил министр.
В то же время за время работы закона в каждой десятой школе снизились фонды оплаты труда по сравнению с 2010 годом. Причина – снижение нормативов для ряда школ, расположенных в сёлах с определённым числом жителей. Для того, чтобы ликвидировать это снижение, местные бюджеты получили 8,5 миллионов в 2011 году, а в этом – уже 15 миллионов.
- Норматив финансирования также должен быть привязан к результатам образования. Но сложность в том, что методика расчёта нормативов пока остаётся прежней. Нормативно-подушевое финансирование пока не стало институтом качества образования. Сегодня в республике есть школы, которые уже на протяжении ряда лет не могут похвастаться достижениями учащихся. Более того, есть школы, которые имеют высокие показатели репетиторства, что является тревожным сигналом, - отметил Алдар Дамдинов.
Впрочем, проблема качества школьного образования депутатов не особо заинтересовала. Куда более активнее обсуждались насущные проблемы, вроде транспортной доступности отдалённых школ, нехватки школьных учебников и нежелания идти в школу молодых специалистов. Так, депутат Сергей Будажапов вспомнил, как несколько десятков лет учителем физики влился в коллектив вместе ещё с 40 молодыми педагогами. «А сейчас восемь человек в школу пришло всего», - заявил он.
- Это очень серьёзная проблема, - согласился министр. – Сегодня, хоть и увеличивается приток молодых учителей, но есть проблемы. Мы проводим семинары, работаем с Бурятским госуниверситетом – основным поставщиком кадров. Но есть проблемы и профориентации – люди поступают на педагогические факультеты, не желая дальше идти в школы.
Впрочем, основным вопросом обсуждения стала всё-таки заработная плата учителей. Она, напомним, складывается из основной и стимулирующей части. Потому, по словам министра, так важно грамотное распределение фонда оплаты труда директорами школ. «Есть грамотные руководители, а есть и безвольные руководители», - отметил министр.
- Распределение стимулирующей части превращается в кнут и пряник. Всё зависит от того, насколько приближен учитель к директору, - вновь решил покритиковать систему Сергей Будажапов. И поинтересовался, как министерство борется с «несправедливым распределением зарплаты».
Впрочем, бороться с подобными фактами, как следовало из ответа министра, следует в первую очередь управляющему совету школы, а не чиновникам.
- Это позиция управляющего совета должна быть достаточно жёсткой. Я не видел сегодня, чтобы они не имели голоса. Управляющий совет достаточно серьёзный орган, - подчеркнул Алдар Дамдинов.
В то же время споры относительно зарплаты учителей не утихают в Бурятии уже долгое время. Сегодня в Народном Хурале вновь звучали жалобы. Так, директор Селенгинской гимназии Галина Чибышева сообщила, что после увеличения минимального оклада средства на его повышение пришлось изыскивать из «внутреннего резерва». Конкретно – из средств, которые планировалось направить на оплату труда младшего обслуживающего персонала.
Назвала она и ряд других проблем, с которыми пришлось столкнуться после принятия закона о нормативах. В их числе – критикуемое распределение фонда оплаты труда между педагогическим и непедагогическим составом в отношении 70 к 30.
- Она уничтожает всю внеурочную деятельностью. Кружки и секции исчезли, потому что всё только сокращается. И в то же время внедряется новые стандарты, которые требуют дополнительных средств для финансирования внеурочной деятельности. Она сидит в учебном плане, а средств нет, - заявила Галина Чибышева.
Потому она призвала депутатов «правильно подойти» к распределению фондов оплаты труда учителей.
Те, в итоге, протокольно постановили рекомендовать правительству Бурятии подготовить поправки в закон о нормативах в части повышения размера расходов на материальные затраты, а также рассмотреть возможность увеличения размеров самих нормативов. Сейчас они составляют, к примеру, 21 тысячу на одного учащегося в населённых пунктах с численностью свыше 30-ти тысяч человек, или 36 тысяч для сёл, где проживает менее двух тысяч жителей.
