Сегодня в правительстве Бурятии состоялось совместное заседание межправительственной рабочей группы по вопросам развития Байкальской природной территории и межфракционной рабочей группы Госдумы «Байкал».
- У нас много задач, которые требуют нормативного регулирования.
Для и обеспечения нормальной жизнедеятельности людей, которые живут на Байкальской территории, и обеспечения сохранения уникальной экологической системы Байкала, и создания условий для экономического развития, - сказал в начале заседания глава Бурятии Алексей Цыденов.
В частности, это вопрос внесения изменений в законодательство относительно экологической экспертизы.
- Чтобы не требовалось проводить экспертизу на любой объект строительства, например, цветочный ларёк. Мы даже для футбольного поля проводим экологическую экспертизу, есть определённый перегиб в этом плане, - объяснил глава.
Напомним, в 2014 году был принят закон, регламентирующий обязательность проведения государственной экологической экспертизы абсолютно для всех строящихся и реконструируемых объектов в границах Байкальской природной территории.
- Нормы существенно повлияли на снижение темпов роста социально-экономического развития региона: в частности, строительства нового жилья, реконструкцию ветхого жилья, объектов социальной инфраструктуры в сфере здоровья, физической культуры и спорта, - отметил руководитель межфракционной рабочей группы «Байкал» Сергей Тен.
Он объяснил, что после нововведения сроки получения разрешения на строительство увеличились в 1,5 раза, до 120 дней. При строительстве социальных объектов приходится закладывать дополнительные бюджетные средства на проведение государственной экологической экспертизы, хотя многие из них находятся за десятки километров от Байкала, например, в зоне атмосферного влияния, в Забайкальском крае. Из-за этого на грани срыва находится исполнение целого ряда стоящих перед Байкальским регионов задач, в том числе, связанных с исполнением указов президента России.
- Вновь введённые запретительные меры в области экологического охраны привели к обратному эффекту, став причиной торможения экономического и социального развития на всей протяжённости территории Байкальской природной территории, - подытожил депутат.
При этом, по заключению экспертной комиссии, объекты капитального строительства социального-культурного назначения возможно исключить из состава объектов экологической экспертизы, так как они не оказывают необратимого негативного воздействия на окружающую среду.
В итоге президент России Владимир Путин дал поручение смягчить законодательство в этом плане. Минприроды разработало законопроект,
уточняющий условия проведения экологической экспертизы для Байкальской природной территории. Но он исключает процедуру только для объектов здравоохранения и образования, ничего не отменяя для объектов культуры, физкультуры и спорта. Ещё одно условие – объект должен строиться только за счёт бюджетных средств.
- Мы законопроект, представленный министерством в таком виде поддерживать не будем. Я предлагаю совместно его доработать, – озвучил официальную позицию группы «Байкал» Сергей Тен.
Группа разработала альтернативный проект закона. То нему обязательность экологической экспертизы сохраниться только для объектов 1-2 категории экологической опасности на всей Байкальской природной территории. А на территории, непосредственно прилегающей к Байкалу, в Центральной экологической зоне, сохраняться существующие тотальные ограничения. Вводится понятие социально-значимых объектов (образовательных, медицинских, культурных, спортивных, жилищных), для которых в БПТ экологическая экспертиза отменяется.
- Вы привязываете только к бюджетному финансированию. Мы сейчас привлекаем частное финансирование на строительство детских садов. Бюджетный детский сад будет строиться без экспертизы, а частный – с экспертизой. То есть изначально не равные условия, – отметил нецелесообразность выборочного освобождения только строящихся за бюджетный счёт объектов Алексей Цыденов.
Пока оба законопроекта находятся лишь на стадии разработки и не внесены Госдуму. При этом депутаты уверены, что усилия минприроды России и законодателей в этом направлении будут консолидированы.
- Думаю, до Нового года мы с минприроды согласуем позиции и выйдем с некой единой позицией совместно в министерство природы, Госдуму. Мы должны законодательство об экологической экспертизе усовершенствовать, чтобы оно работало на благо, на пользу наших регионов, на благо наших людей, - сказал Тен.
