Напомним, первого января 2012 года вступил в силу новый федеральный закон, согласно которому все муниципальные медицинские учреждения должны быть переданы на уровень субъекта. Часть регионов уже выполнила его требования.
В Бурятии же федеральный закон вступает в силу с первого января 2013 года. Этот год является переходным и дан для подготовки к передаче. Отсрочка дана, в том числе, для проведения полной ревизии и для устранения волнений в коллективах самих больниц.
В следующем году также планируется рассмотреть новый законопроект «О здравоохранении в Республике Бурятия». Именно этот документ должен стать базовым для целой отрасли. Планируется, что заменит устаревшие сегодня положения закона № 899 «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия».
- Статья 2 законопроекта устанавливает полномочия органа госвласти в сфере здравоохранения. В отличие от действующего закона, в проекте данные полномочия разделены между Народным Хуралом, главой республики и правительства, - сообщил сегодня министр здравоохранения Валерий Кожевников.
Также законопроект предусматривает положения, уточняющие полномочия по информации населения о возможности распространения социально значимых заболеваний.
Согласно законопроекту, органы местного самоуправления, не отвечающие более за больницы и поликлиники, тем не менее должны создать «условия оказания медицинской помощи».
К ним относится организация и обслуживание объектов ЖКХ для бесперебойного обеспечения теплом и водой, а также, к примеру, содействие в развитии аптечных сетей. Помимо этого, на плечи муниципалов ложится «предоставление мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников», в том числе предоставления им служебного жилья.
Работники, чья деятельность связана с угрозой их жизни и здоровью, получат обязательное страхование, а их семьям гарантирована единовременная выплата в случае гибели при исполнении профессиональных обязанностей.
Проект закона также сохраняет установленный ранее порядок медицинского обеспечения ВИЧ-инфицированных лиц.
Члены правительства Бурятии единогласно одобрили законопроект. Поддержал его и Иннокентий Егоров, отметивший, что переходный год убедил в необходимости передачи объектов здравоохранения:
- Опыт других стран по всему миру, в той же Германии, Англии, Канаде, Америке – практически во всех европейских цивилизованных странах, а также в Японии – показал, что всё отдано на субъект. Особенно по здравоохранению. Муниципалитет в основном отвечает за порядок, коммунальное обслуживание, за чистоту в целом. Поэтому я думаю, что переход на централизацию здравоохранения – это первый шаг в целом по социальной сфере.
- Мы колесо не придумываем, а идём по пути цивилизованных стран, - заключил Иннокентий Егоров.
Специально на заседание правительства была приглашена первый заместитель директора Центрального НИИ организации и информатизации здравоохранения Минздрава России Юлия Михайлова. Она прибыла из Москвы совсем ненадолго, уже скоро собираясь обратно в столицу. Её выступление было кратким, но горячим.
- За 20 лет мы потеряли очень много в этапности оказания медицинской помощи, мы не могли перейти к стандартизации. Почему? Да потому что у нас очень большие различия между муниципалитетами и субъектами в одном и том же регионе. Сегодня ни для кого не секрет, что онкологические заболевания выявляются поздно из-за того, что многие муниципалитеты просто не имеют этой возможности. Выход именно в передаче полномочий и ответственности на субъектовый уровень, - убеждала Юлия Михайлова членов правительства Бурятии, и так, впрочем, с ней согласных.
По словам чиновника минздрава, ответственность за здравоохранение, возложенная на субъекты, позволит внедрить единые порядки и стандарты.
- Но это не значит, что муниципалитеты рассматривают передачу полномочий как полную безответственность в сфере охраны здоровья. Законом очень чётко определены те возможности, которые есть даже у самых бедных муниципалитетов. Это воспитание населения по здоровому образу жизни. Санитарно-эпидемиологические вопросы, гигиеническое воспитание – это всё «создание условий для охраны здоровья в своём муниципалитете». Никто также не отменял целевые программы, - подчеркнула Юлия Михайлова.
Законопроект «О здравоохранении в Республике Бурятия» будет вынесен уже на следующую сессию Народного Хурала. Она в связи с новогодними праздниками состоится в феврале.
