Ещё минувшим летом в Бурятии началась подготовка к грандиозной муниципальной реформе, суть которой – в отказе от привычного деления на сельские и городские поселения. Для этого в республике создали комиссию, в которую вошли 34 человека.
Вопрос рассмотрели на ноябрьской сессии Народного Хурала. Депутатам предстояло одобрить законопроект «Об отдельных вопросах реализации федерального закона № 33 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». В качестве докладчика выступил руководитель администрации глава и правительства Бурятии Алдар Гулгенов.
Согласно части 3 статьи 91 вышеупомянутого ФЗ, российские субъекты вправе отказаться от двухуровневой системы местного самоуправления, когда и районы, и входящие в них сельские поселения являются самостоятельными муниципалитетами с отдельными органами власти, и перейти на одноуровневую, при которой районы превращаются в округа, а поселения становятся их «территориальными отделами».
- Это позволит устранить дублирование функций между районными и поселенческими администрациями, рационально использовать бюджетные средства и кадровый потенциал. Деньги будут равномерно направляться на развитие населённых пунктов, инвестиционная привлекательность территорий повысится, упростится участие в федеральных программах, – перечислил плюсы такого перехода Алдар Гулгенов.
В Бурятии сегодня насчитывается 277 муниципальных образований, включая два городских и два муниципальных округа (Окинский и Муйский – прим), 19 районов, 240 сельских поселения и 14 городских.
Парламентарии одобрили законопроект большинством голосов. Таким образом, все районы в Бурятии исчезнут, превратившись в округа – всего будет 21 муниципальный (МО) и два городских. Их границы при этом останутся прежними, а вот главам нужно будет вновь пройти конкурсную процедуру назначения.
В декабре народные избранники в рамках реформы МСУ приняли ещё один закон – о формирования представительного органа в муниципальных округах путём выборов и утвердили норму о дистанционном взаимодействии органов, входящих в единую систему публичной власти в республике.
Сейчас ведётся разработка третьего законопроекта, касающегося разграничения полномочий. Как пояснил на недавнем заседании профильной рабочей группы по реализации муниципальной реформы председатель хуральского комитета по госустройству Пётр Мордовской, её ключевой момент – повышение качества жизнеобеспечения людей. Потом органам МСУ необходимо оперативно предоставить свои предложения по разграничению полномочий для принятия решений в рамках этой самой реформы.
Председатель комитета территориального развития Юрий Ширабдоржиев сообщил, что в районах сейчас ведётся большая разъяснительная работа.
- В этом году предстоит плавный переход от муниципальных районов к муниципальным округам в тех же границах, в каких они находятся сейчас – как в Окинском и Муйском округах, – подчеркнул Юрий Ширапдоржиев.
Участники совещания обсудили разработку новых модельных уставов муниципальных округов и особое внимание уделили разграничению полномочий. А представители органов МСУ выразили обеспокоенность по наполнению последних финансами.
Кстати, кандидатов в руководители муниципальных округов будет предлагать представительным органам – Советам депутатов – глава Бурятии. Провести заседание по этому поводу избранники должны не позднее, чем через 15 дней после предоставления кандидатур. Действующие депутаты останутся в Советах до истечения срока полномочий – то есть проводить выборы пока не станут.
В сентябре 2027-го года истекает срок полномочий представительного органа Кабанского района, в 2028-ом – Бичурского, Джидинского, Еравнинского, Закаменского, Иволгинского, Кяхтинского, Прибайкальского, Тункинского и Хоринского, в 2029-ом – Баргузинского, Баунтовского, Заиграевского, Кижингинского, Курумканского, Мухоршибирского, Северо-Байкальского, Селенгинского и Тарбагатайского. Сам переходный период продлится до 2030-го.
