Институт современного развития (ИНСОР) предостерегает российские власти от дальнейшего укрупнения регионов
Авторы обнародованного вчера доклада «Объединение регионов: за и против» заявили, что продолжение политики укрупнения регионов бессмысленно, дорого и чревато «всеми видами конфликтов — от экологических до этнических».
Один из авторов доклада — заведующий отделом экономической и социальной географии Института географии РАН Сергей Артоболевский признался:
- Нас испугал Грызлов, который предлагает объединить богатых с бедными, бедных с бедными. Такое ощущение, что власть хочет упростить задачи до уровня людей, которые должны эти задачи решать.
Как сообщил «Байкал-Daily» депутат Народного Хурала Бурятии Сергей Мезенин, он также согласен с тем, что дальнейшее укрупнение российских регионов нецелесообразно.- Нынешние регионы ведь создавались не на пустом месте, это было обусловлено рядом причин, - сказал Сергей Мезенин. – Есть такое ведь понятие как территориальное деление… К тому же объединение ведет к увеличению территорий. А чем она больше территория, тем сложнее ею управлять. Поэтому дальнейшее укрупнение нецелесообразно.
Напомним, в январе 2010 года председатель высшего совета «Единой России», спикер Госдумы Борис Грызлов предложил подумать о сокращении числа субъектов федерации.
- Субъект федерации — это высокое звание, этому званию надо соответствовать,— заявил господин Грызлов.— Субъект РФ не имеет права так называться, если живет за счет других регионов. Нужно либо менять подходы к работе в таком субъекте РФ, либо объединяться с другим субъектом, чтобы эта территория была самодостаточной.
Проанализировав результаты объединений регионов при президенте Владимире Путине, авторы доклада пришли к выводу, что «суммарно они имеют нулевой эффект»: это не повысило управляемость территорий, не решило социально-экономические проблемы.
- Власть хотела подтянуть сильного к слабому,— отмечается в докладе.— Это была попытка управлять территорией страны как корпорацией — сильная компания поглощает слабую и делает ее успешной или банкротит.
Экономического эффекта всех объединений эксперты не нашли. Зато они обнаружили, что автономные округа, потеряв статус субъектов РФ, не выиграли в финансировании: дотации теперь выделяются в бюджеты объединенных территорий, а округам, по словам заместителя директора ИНСОР Евгения Гонтмахера, «достаются остаточки».
Объединение регионов, считают авторы, было продиктовано политическими соображениями — без адекватной социально-экономической экспертизы. Эксперты делают вывод, что «поставленные задачи не выполнены, престиж центра в регионах сильно пострадал. Но никто не гарантирует, что не будет рецидива».
При этом авторы доклада не отрицают возможности изменения в будущем административно-территориального деления, но «в рамках адекватной потребностям страны региональной политики и реформы в сопредельных сферах».
Как пояснил еще один соавтор доклада — Александр Кынев, адекватная региональная политика — это не только управление по вертикали, но и связь по горизонтали между регионами: надо разрабатывать совместные инфраструктурные проекты, развивать межрегиональную кооперацию, сообщает «Коммерсантъ».
