Сегодня в Бурятию прибыл комитет Совета Федерации России по конституционному законодательству и государственному строительству. Обсуждение, посвящённое проблемам конституционного развития субъектов РФ, предварялось обменом мнений по поводу того, нужно ли в принципе менять Конституцию. Позиция у местных властей и федеральных представителей оказалась единой.
- Жизнь не останавливается, мы прекрасно понимаем, что всё вокруг меняется и нужно вносить изменения. Конституция - рукотворный документ, а, значит, люди могут его менять. Если она нас не устраивает и является тормозом, то не нужно бояться менять её и улучшать,- отметил глава Бурятии Вячеслав Наговицын.
С руководителем республики согласился и председатель комитета по конституционному законодательству Совфеда Андрей Клишас. Он также подчеркнул, что не стоит идти на поводу у скептиков, которые считают прежний документ истиной в последней инстанции:
- Действительно сейчас многие говорят, что трогать Конституцию не нужно и это основной закон. Но самое страшное, что может случиться с Конституцией, если её люди начнут воспринимать как памятник 20-ти годам. Однако если мы хотим, чтобы она оставалась основным законом государства, то, безусловно, она должна отвечать на запросы и вызовы современного общества и власти.
За несколько церемониальной частью и вручением сувениров последовал конструктивный диалог.
Глава рассказал Совету Федерации о целом ряде проблем. Первые касались контроля центра, который, по мнению главы, в отдельной части менее эффективен, нежели предполагаемый местный
- Не секрет, уже очень много вопросов набили оскомину. К примеру, слишком сильная централизация полномочий тормозит наше дальнейшее движение. Мы очень любим озеро Байкал, бережём его, но у него 18 контролёров. Мы говорим про него, любим, но порой согласие на что-то получить невозможно, создать единый орган управления, который бы за это отвечал – также невозможно.
Помимо Байкала, руководитель привёл и ещё один пример- организация по обеспечению правопорядка:
- К слову, мы создали такого монстра, как единая организация по обеспечению правопорядка. Представляете, из Москвы мы разыскиваем телефон, который какая-то бабушка уронила. Но мы должны часть нагрузки нести, вот такие вещи мы должны в республике сами решать и не загружать уважаемый федеральный орган полиции,- отметил глава.
Вячеслав Наговицын также посетовал, что сегодня в Бурятии официально 35 федеральных контролирующих организаций, тогда как республика может взять на себя функции контроля:
- Неужели мы не можем это делать сами у себя? Заниматься оборотом леса у себя в полном объёме, почему мы не можем управлять своими водными ресурсами, почему мы не можем управлять землёй. Было бы просто гораздо оперативнее, если бы эти полномочия были у нас. Я не говорю: просто отдать и всё. Но где-то мы должны сами принимать решения, сами отвечать за их выполнение.
Другой немаловажной темой, которую поднял глава, стали единые нормативы, которые сводят субъекты с разными ресурсами к одному шаблону:
- У нас 75% территории байкальской с ограничениями, в частности, запрещены отдельные виды экономической деятельности, между тем, у нас всё одинаковое. Почему плохо живём? Если у нас всё будет одинаковое, одинаковые нормативы, мы получим ножницы. Что сейчас и происходит, грубо говоря,- отметил Вячеслав Наговицын.
Кроме того, руководитель республики заявил:
- В стране не может быть одной налоговой системы на все субъекты. Ведь именно она загнала нас в убытки, мы находимся в такой ситуации исключительно из-за неё. У нас очень трудолюбивый народ, у нас безработица зарегистрирована менее одного процента. Но почему мы живём плохо? Нужно в этом вопросе разбираться. Если государство само определило кому и сколько денег необходимо, само управляет, оно должно и выравнивать всё, выравнивать обеспеченность. Иначе это всё вызывает определённые настроения у населения, и это тоже не есть хорошо.
Отметим, что, говоря о населении, глава также отметил, что уровень его правовой грамотности на сегодня низок, чего быть не должно.
Выслушав руководителя республики и других представителей региональной власти, члены Совета Федерации высказали своё мнение по заявленным проблемам и просто поделились впечатлениями от услышанного.
- Сегодня мы поднимали разные вопросы: национальные вопросы, вопросы полномочий, финансирования. Действительно, конституцию на самом деле нужно менять. Глава вашего региона сказал то, чего мы не говорили раньше. Мы всегда говорили: нам бы центр помог, а сегодня говорим: да дайте нам полномочия, мы сами справимся. Сегодня мы сами видим себя хозяевами своей земли,- отметила член комитета по конституционному законодательству Жанна Иванова.
Другой же представитель Совета Федерации, зампредседатель комитета по конституционному законодательству Константин Добрынин отметил внимание главы к правовой грамотности.
- Действительно, сегодня в России мы, юристы, монополизировали «право на право». Простые же граждане не знают механизмы восстановления нарушенных прав,- согласился с главой Бурятии Константин Добрынин, а также добавил: Приятно услышать о правовом просвещении от главы. Если об этом говорит глава, значит, что-то меняется, и, несомненно, в позитивную сторону.
