Комитету по архитектуре, градостроительству и землеустройству Улан-Удэ выдано предписание об аннулировании аукциона на право установки эксплуатации рекламных конструкций. Теперь городу необходимо провести новые торги, в ожидании которых пройдёт значительное время, а пока же более сотен рекламных щитов на оживлённых улицах будет пустовать.
27 ноября Бурятское УФАС России признало незаконным разыгранный 14 ноября конкурс по рекламным афишам в Улан-Удэ. На аукцион было выставлено 108 рекламных мест.
Стать участниками конкурса смогли далеко не все желающие. В общей сложности к 11 лотам не были допущены 45 заявок. В аукционе желали принять участие 15 физических лиц, всем им было отказано из-за предоставления неполного перечня документов. В итоге один из недопущенных к аукциону обратился в УФАС с жалобой на действия комиссии.
Он заявил сразу о нескольких нарушениях антимонопольного законодательства. В их числе – объединение в одном лоте большого числа рекламных конструкций. Это, соответственно, увеличивает размер задатка и становится препятствием для малых предпринимателей. Несмотря на то, что комиссия УФАС не расценила этот довод как нарушение, сам факт весьма любопытен в свете того, что лакомые места в итоге разыграли несколько крупных игроков рекламного рынка.
Помимо прочего, в жалобе УФАС было указано на затягивание времени приёма заявок, и разного рода препятствия для отдельных участников конкурса. При всём большом количестве заявок аукцион по всем лотам был назначен на одну дату.
Заявитель рассказал комиссии УФАС, что в день аукциона документы у него не приняли в связи с необходимостью предоставления дополнительных бумаг из налоговой. Уже на следующий день он получил их, заверил нотариально, но заявку вновь не смог подать: по словам предпринимателя, сотрудники комитета не уложились в обозначенное время с 9 до 12 часов.
- Процесс приема заявок одного претендента на участие в аукционе длился очень долго по 30-40 минут, - отметил он на заседании.
Кроме заявителя, не успели подать заявки еще несколько претендентов – все физические лица.
Комитет архитектуры, в свою очередь, претензии в свой адрес отверг. Чиновники заявили, в частности, что приём длился не полчаса, а не по 3-5 минут.
Однако в итоге комитет по архитектуре был признан УФАС нарушившим закон о защите конкуренции. Антимонопольщики подсчитали, что приём заявок длился всего несколько часов в день, и в общей сложности его время составило всего 9 рабочих дней, тогда как по закону необходимо 30.
Незаконными были признаны сразу несколько требований к составу заявки. Комитет потребовал, к примеру, «лишнюю» информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, справку ИФНС России, форму о бухгалтерском балансе и отчет о прибылях и убытках.
Кроме того, комитет архитектуры незаконно ограничил круг участников, запретив вход на торги тем кто, занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы.
Всё это, резюмировали в Бурятском УФАС, позволяет признать комитет виновным в нарушении закона о защите конкуренции.
Однако самый скандальный факт заключается даже не в этом, а в неожиданном игнорировании комитета архитектуры требования о приостановке торгов. За неделю до заседания УФАС направило в комитет требование не проводить аукцион в связи с рассмотрением жалобы. Однако этого чиновники мэрии не сделали, и к моменту заседания уже заключили контракты с победителями. Соответственно, все эти договоры сейчас являются ничтожными.
А крупный аукцион на рекламные щиты необходимо аннулировать и разыграть заново. УФАС выдал обязательное для исполнения предписание об аннулировании аукциона до
12 декабря, а 16 – представить документальное подтверждение.
- Неисполнение в установленный срок предписания влечёт за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, - отмечают в УФАС.
Добавим, что сами директора агентств сейчас находятся в некотором замешательстве. У них как минимум подвисли рекламные бюджеты.
