Напомним, форум проходит в эти дни в Бурятии. Его участниками стали более пяти тысяч человек из 44 регионов России и нескольких зарубежных стран. В числе гостей форума – не только педагоги, но и представители Рособрнадзора, федеральные эксперты, члены Совета Федерации, руководители муниципальных образований со всей страны. 3 июля в ФСК состоялось из ключевых мероприятий БОФ – пленарное заседание.
Одним из главных блоков обсуждения стал вопрос дошкольного образования, развития его альтернативных форм. Ведь ясно, что одним строительством новых муниципальных детских садов майский указ Путина о 100% охвате дошколят образованием решить не удастся. Потому упор в Бурятии делается на вариативные формы – различные семейные группы, группы кратковременного пребывания, предшколы и пр.
Как сообщал «Байкал-Daily», в столице Бурятии в этом году впервые число негосударственных дошкольных учреждений приблизилось к бюджетным. Частных детсадов и образовательных центров уже 46, а получивших лицензию на образовательную деятельность – 4 (против двух пару лет назад).
Однако участники Байкальского образовательного форума не раз отмечали в ходе дискуссионных площадок трудности, с которыми приходится сталкиваться негосударственному сектору. Пожалуй, одним из самых эмоциональных стало выступление Ирины Ваниной, чей частный детский сад находится на улице Ключевской, ведь вся её деятельность, широко освещавшаяся в СМИ, - самый яркий пример необходимости предоставления льгот в строительстве социальных объектов.
Учреждение Ванинойзадумывалось как первый частный садик, построенный полностью за счёт инвестора. Однако несколько лет строительство приостанавливалось на завершающей стадии: предприниматель безуспешно просила помощи у мэрии Улан-Удэ и даже у властей китайского Хухото.
- Все проблемы, возникающие при строительстве частных детских садов, бизнесу в одиночку решить невозможно. Поэтому нам сегодня, как никогда, очень нужна государственная поддержка. Сегодня участок на строительство частного детского сада выделяется в аренду. Предлагаем выделять его бесплатно, - высказалась Ирина Ванина.
Также она предложила субсидировать строительство инженерных сетей и присоединение к тепломагистрали, канализации и пр. Сегодня данные работы занимают более 30% от сметной стоимости. Ванина заявила и о необходимости выделения субсидии по выплате заработной платы, возмещению расходов на коммунальные услуги и пр. Все эти меры поддержки, по её оценке, значительно снизят плату для родителей.
- Имеется бюрократический барьер. Оформление некоторых документов на строительство занимает от 6 до 8 месяцев. Это очень много. Предлагаем «зелёный коридор» для оформления документов, - предложила предприниматель.
Последнее предложение поддержал и один из модераторов пленарного совещания, известный эксперт из Москвы и идейный вдохновитель самого Байкальского форума, ректор Института проблем образовательной политики «Эврика» Александр Адамский.
Деления на частные и государственные быть не должно
По оценке Адамского, переломить ситуацию с высокой оплатой частных детсадов и из низкой конкуренцией между собой можно. Для этого необходимо выделение финансового норматива на компенсацию основных затрат детских садов. Сегодня так работают все муниципальные детсады: родители оплачивают не больше 20% от стоимости расходов на содержание ребёнка, львиная доля средств поступает из бюджета.
Таким образом, если исчезнет деление на государственные и частные детсады, последние будут получать такие же бюджетные деньги. Это должно привести не только к развитию частного образовательного сектора, но и – самое главное – к уменьшению оплаты. Логика в подобном подходе очевидна, ведь сегодня Конституция гарантирует бесплатное дошкольное образование, соответственно, власть должна его обеспечивать его в равном объёме.
Для получения финансового норматива детские сады должны иметь государственную лицензию. Напомним, сегодня в Улан-Удэ этим критериям соответствует четыре частных учреждения (это «Планета детства», «Маленькая страна», «Бибигон» и «Панда»).
- Региональному бюджету всё равно, кому отдавать норматив на реализацию государственной услуги – что негосударственному, что государственному детскому саду. Другое дело, что у нас, в том числе депутатов и некоторых руководителей, есть стереотипы, как можно отдавать бюджетный норматив негосударственному. Но если дошкольная организация прошла лицензирование и доказала, что реализует образовательную услугу в соответствие с требованиями, то это нормально и естественно, что она получает финансовый норматив на компенсацию этой услуги из бюджета, - подчеркнул Александр Адамский.
По его оценке, предоставление финансового норматива частным детсадам и, соответственно, их развития должно стать одной из крайне действенных мер ликвидации очередности.
- Без участия негосударственного сектора мы проблему предоставления дошкольного образования, в том числе и очереди, не решим. Социальное напряжение будет поддерживаться. Особенно если федеральное правительство будет настаивать на том, что деньги из бюджета надо тратить только на строительство детских садов. Эти же деньги, например, можно потратить на предоставление финансового норматива и расширить инвестиции, - отметил он.
Поддержал эксперта и глава Бурятии. Он подчеркнул, что при выделении бюджетной поддержки должна значительно вырасти конкуренция между самими частными детсадами. «У кого-то будет построен плавательный бассейн, зимний сад и ещё другие дополнительные услуги. Они будут разные по качеству. И за это будут платить люди, выбирая для себя детсад», - отметил Вячеслав Наговицын.
В рамках Байкальского образовательного форума прозвучало его предложение о введении образовательных сертификатов родителям, у которых дети достигли возраста от 3 до 7 лет. «Чтобы родители, получив сертификат на образовательную услугу, дальше уже сами определяли, где и каким образом они реализуют сертификат», - пояснил глава Бурятии.
По идее, образовательный сертификат должен работать по принципу полиса ОМС. Так, родители получат возможность самостоятельно детское учреждение. Предложение от властей Бурятии получило широкое обсуждение на БОФ. Тот же Александр Адамский заявил, что оно крайне интересное и нуждается в проработке.
