Вчера в СМИ Бурятии появилась информация, что министерство образования республики оказывает давление на руководителей школ и детских садов в целях сбора личных данных детей и родителей для системы «Контингент». По информации СМИ, это происходит вопреки тому, что 29 декабря президент Владимир Путин отклонил изменения в законодательстве, касающиеся «Контингента».
Но как выяснилось, сведения собирает даже не министерство образования Бурятии. Сбором занимаются непосредственно сами учебные учреждения, как операторы персональных данных.
Об этом «Байкал-Daily» рассказал председатель комитета информационных технологий и документальной связи администрации главы и правительства Бурятии Валерий Андронов.
Во-первых, данные школы собирают в рамках своих функций для создания системы «Контингент обучающихся». Во-вторых, никакой дополнительный сбор не осуществляется. В школах данные на детей уже есть – полный пакет документов родители в обязательном порядке подают ещё при поступлении ребёнка.
Сейчас же собирают только данные родителей. Причём, согласно закону о персональных данных, только с их письменного согласия.
- Если родитель отказывается предоставлять свои персональные данные, то на том бланке, которые школа предлагает подписать, просто пишет: «Отказываюсь». После этого администрация школы не должна требовать эти данные, - объяснил «Байкал-Daily» начальник отдела дополнительного, специального образования и интернатных учреждений минобраза Бурятии Доржи Фролов.
Причём из-за отказа школа не имеет права оказывать давление на родителей.
В случае выявления фактов давления, можно обратиться к директору школы. Если с ним не найдено общего языка – в комитет по образованию Улан-Удэ или районное управление образования. В крайнем случае - в министерство образования республики. По каждому случаю будет проводиться служебное расследование.
Отметим, что родители по желанию предоставляют паспортные данные и СНИЛС. Нужны они только для того, чтобы законные представители детей получили доступ к информации из системы «Контингент обучающихся».
При этом исключительно к данным только своего ребёнка.
Вход будет осуществляться через Единую систему идентификации и аутентификации. А для регистрации в ней (как и для портала госуслуг, например) требуются именно эти документы.
Только предоставив данные, родители смогут через Единый портал госуслуг просматривать «школьную» информацию. При помощи их ребёнка «привязывают» к родителю.
- Портал госуслуг и «Контингент» - это две разные системы. И мы должны идентифицировать запрос родителя с Единого портала госуслуг: относится ли этот ребёнок к этому родителю, - рассказал Фролов.
В личном кабинете родитель сможет просмотреть оценки, посещаемость, домашнее задание, расписание уроков (так называемый электронный дневник) своего ребёнка.
Причём в системе «Контингент» персональные данные доступны только школе и родителям (повторим: только на своих детей).
- Персональная информация остаётся только на уровне школы и учредителя этой школы для контроля. Если родитель не даёт такого согласия, его данные не вносятся. Но он не получит доступ к сведениям о своём ребёнке, – акцентировал Валерий Андронов.
Он также отметил, что на уровень министерства образования Бурятии информация будет поступать уже в агрегированном, обезличенном виде. Это, например, данные о числе учащихся, их возрасте, сколько детей посещает кружки и секции, количестве школ, числе лицензированных учебных заведений и так далее. Они нужны, чтобы планировать финансовые затраты.
В таком же формате сведения будут передаваться на уровень Федерации. Но сейчас они не передаются, потому что пока законодательно не утверждён их перечень.
Сама система «Контингент обучающихся» в Бурятии создаётся в рамках распоряжения правительства России. Республике на её создание из федерального бюджета выделили 8 миллионов рублей. До конца 2017 года «Контингент» должен заработать.
Госдума, чтобы система заработала по всей России, в декабре приняла изменения в законы об образовании и об общих принципах организации местного самоуправления, которые предусматривают создание федеральной и региональных систем «Контингент обучающихся». Нововведения были одобрены Советом Федерации.
Но президент России Владимир Путин не подписал закон, поскольку в нём не был установлен перечень конкретных сведений, которые будут собирать системы, и не были определены лица, которые будут иметь доступ к этой информации, и их ответственность.
- Это не значит, что закона не будет. Президент направил закон на доработку. Чтобы именно в самом законе было чётко отражено, на какой уровень какая информация передаётся, - уточнил Валерий Андронов.
- В проекте закона говорится, что порядок наполнения системы устанавливается правительством РФ. То есть если бы закон был принят в данной редакции, правительству необходимо было выпустить постановление о наполнении системы. Но тогда мы бы попали в юридическую коллизию: постановление не имеет большую юридическую силу, чем закон. И тогда смысла в этом постановлении никакого бы не было – закон о персональных данных ему не «перебить», - объяснил Доржи Фролов.
Также он добавил для родителей, которые опасаются утечки данных, что сервера, на которых хранится информация, расположены в центре обработки данных администрации главы и правительства Бурятии. А данные вводятся при помощи защищенных каналов и по персонифицированным паролям.
- Центр отвечает всем требованиям в части пожарной и энергобезопасности, охранному режиму. Защита персональных данных осуществляется в строгом соответствии с федеральным законом о персональных данных, - отметил начальник отдела дополнительного, специального образования и интернатных учреждений.
