Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к правительству Бурятии и Управлению капитального строительства.
Согласно решению суда, 20 декабря 2013 года и 12 сентября 2014 года администрацией Кабанского района были заключены государственные контракты на строительство мусороперегрузочной станции туристско-рекреационного кластера «Подлеморье» в селе Сухая.
Согласно проектной документации, в объект входили мусороперегрузочная станция и 35 контейнерных площадок для сбора бытовых отходов, обеспечивающих её деятельность. Они являлись единым комплексом.
В ходе проверки Восточно-Байкальская межрайонная природоохранная прокуратура установила, что площадки для сбора мусора позже были исключены из проекта строительства мусороперегрузочной станции.
И все же их строительство было окончено в декабре 2014 года, заказчиком выступал УКС. При этом оказалось, что они построены с нарушением требований законодательства санитарно-эпидемиологического законодательства. 8 из них построены в нарушение санитарных правил и норм СанПиН - на расстоянии менее 20 метров от жилых домов.
В июле 2015 года получено заключение Ростехнадзора о соответствии мусороперегрузочной станции требованиям технических регламентов и выдано разрешение на ввод в эксплуатацию. Но с того момента она не работала.
Политика в области обращения с отходами в Бурятии и организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов к полномочиям правительства республики. Объекты, входящие в комплекс мусороперегрузочной станции, являются республиканской собственностью.
Не введение в эксплуатацию мусороперегрузочной станции, приводит к несанкционированному размещению отходов производства и потребления, влечёт за собой образование свалок на берегу озера Байкал. Поэтому прокурор просил обязать правительство запустить станцию и 27 построенных без нарушения мусоросборных площадок (7 - в селе Заречье, 8 - в селе Сухая, одну - в Старом Энхэлуке и 11 - в селе Новый Энхэлук), до 1 сентября.
Районный суд удовлетворил иск. Эксплуатировать станцию и площадки должен региональный оператор по обращению с бытовыми отходами. Но в Бурятии для них не установлены правила осуществления деятельности, поскольку, правительство России не приняло правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами.
- При таких обстоятельствах, в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, обеспечения охраны озера Байкал, учитывая, что длительный срок проведения конкурсной процедуры избрания регионального оператора, заключения соглашения с ним, суд пришёл к выводу о возложении обязанности на правительство Бурятии по осуществлению эксплуатации станции как ее собственника, - говорится в судебном акте.
Представитель Управления капитального строительства сослался на то, что границы устройства площадок были определены на основании землеустроительных документов, выданных администрацией района, а УКС является госзаказчиком, на которого возложена обязанность надзора за выполнением работ. Но суд не принял возражения во внимание, поскольку заказчик должен следить за нормативами при строительстве.
В декабре 2016 года одна из площадок, расположенная на расстоянии 6 метров от жилого дома № 40А по улице Лесная, 40а в селе Новый Энхалук, была демонтирована по предписанию Главного государственного санитарного врача по РБ в Кабанском районе. Поэтому удовлетворили требование о демонтаже 7 площадок (5 - в Сухой, по одной в Старом Энхалуке и Заречье).
Правительство и УКС обжаловали решение суда первой инстанции в Верховный суд Бурятии. Но там решили, что решение законно и обоснованно, ведь на правительстве Бурятии лежит обязанность по принятию организационных мер, необходимых для создания надлежащих условий для очистки территорий от отходов. Но должные организационные меры не приняты, о чем свидетельствует бездействующая мусороперегрузочная станция туристко-рекреационного кластера «Подлеморье».
А Управление капстроительства, выступая государственным заказчиком, должно было указать муниципалитету на необходимость выделения участков с учётом их удаления от жилых построек, бездействие же не снимает с них обязанности по устранению нарушения.
Верховный судом установил новый срок для исполнения решения 25 апреля 2018 года.
