«Ежегодно вопрос обеспечения школьников рабочими тетрадями становится головной болью и для родителей и для органов управления образованием
В соответствии с «ГОСТ 7.60–2003.Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения» к учебным пособиям относятся учебно-методическое пособие, учебно-наглядное пособие, рабочая тетрадь, самоучитель, хрестоматия.
С другой стороны, рабочая тетрадь не является учебным пособием, так как в соответствии с СанПиН 2.4.7.1166-02 учебник-тетрадь, индивидуальная рабочая тетрадь, книга для самостоятельной работы учащихся, альбом-задачник, тетрадь для творческих заданий относятся к учебным изданиям нового поколения, и их следует относить к практикумам. Согласно ГОСТ 7.60-2003, практикум — это учебное издание, содержащее практические задания и упражнения, способствующие усвоению пройденного.
Следовательно, рабочие тетради на печатной основе — это самостоятельный вид учебных изданий, который является желательным, но не обязательным элементом учебного процесса, так как в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация самостоятельно определяет список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации общеобразовательных программ.
Перечень учебной литературы для использования в образовательном процессе обсуждается на педагогическом совете и утверждается приказом по школе. Таким образом, учитель может предлагать родителям приобрести рабочую тетрадь, поскольку использование рабочих тетрадей способствует повышению познавательной активности ребенка, формированию и развитию его интеллектуальной деятельности, служит хорошим подспорьем для закрепления и повторения пройденного материала.
Вместе с тем педагогическими работниками в образовательном процессе могут использоваться различные методики обучения, которые позволяют достичь освоения учащимися образовательной программы и без использования рабочих тетрадей. Следовательно, предложение по приобретению рабочих тетрадей и других пособий индивидуального пользования не может выдвигаться в качестве обязательного требования.
Подобные позиции отмечаются и в судебной практике. Так, в решении Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 6 мая 2015 года сказано следующее: «Рабочие тетради на печатной основе не входят в федеральный перечень учебников и не могут быть заказаны образовательным учреждением на субвенции, выделяемые из области».
Основным и ведущим видом учебной литературы, содержащим систематическое изложение учебной дисциплины, является учебник. Рабочие тетради на печатной основе предназначены для индивидуального (одноразового) использования, они не могут использоваться в школьных библиотеках многократно на возвратной основе.
В школах Бурятии бюджетные средства на приобретение рабочих тетрадей в библиотечные фонды не предусмотрены. Наряду с этим, рабочие тетради на печатной основе и другие пособия для индивидуального использования могут приобретаться на родительские средства в личное пользование учащихся исключительно на добровольной основе и по решению самих родителей.
Данное решение о приобретении рабочих тетрадей на печатной основе должно быть принято на классном родительском собрании. Принуждение родителей к приобретению рабочих тетрадей и других разовых учебных пособий индивидуального пользования недопустимо.
Ситуация по вопросам приобретения рабочих тетрадей и других разовых учебных пособий индивидуального пользования на особом контроле Министерства образования и науки Республики Бурятия».
