23 Октября

Популярное

Верховный суд России запретил бурятской компании добывать нефрит

Бизнес,  02.05.2015 19:52
Полтора года бурятская компания по добыче нефрита судилась за право остаться на месторождении. Дело компании «Каскад» закончилось в Верховном суде России 30 апреля

Еще два года назад Росприроднадзор провел проверку компании «Каскад», и установил, что, вопреки требованиям закона, у нее нет технического проекта на освоение месторождения. Сначала компания получила уведомление об устранении нарушений, однако после Роснедра решили и вовсе приостановить ее право пользования месторождением. Компания расценила такие действия как незаконные и пошла добиваться своего в суды. Спор дошел до Верховного суда

Лицензию на добычу нефрита в Харгантинском месторождении в Республике Бурятия ООО ПТП «Каскад» получило еще в 2001 году, заключив с комитетом природных ресурсов договор платного временного пользования участком недр для геологического изучения и добычи полезных ископаемых. Срок действия лицензии был установлен до 2021 года, и долгое время никаких проблем не было. Однако в июне 2013-го управление Росприроднадзора по Бурятии провело внеплановую проверку компании и выявило в ее действиях нарушения. В частности, как установило ведомство, «Каскад» не разработала технический проект на освоение месторождения нефрита, и на протяжении нескольких лет добывала сырье без него, что является нарушением условий лицензии.

Материалы проверок изучила специальная комиссия федерального агентства по недропользованию (Роснедра), которая 19 сентября 2013 года рекомендовала управлению геологии твердых полезных ископаемых приостановить право «Каскада» пользоваться недрами до утверждения технического проекта месторождения, а также подготовить уведомление о возможном досрочном прекращении права пользования недрами в случае неустранения нарушений в течение шести месяцев. В октябре «Каскад» получила уведомление об устранении нарушений, а уже спустя неделю, Роснедра приостановили его право пользования участком месторождения на основании Закона о недрах, который гласит: «Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии».

«Каскад» счел этот приказ незаконным и пошел обжаловать его в Арбитражный суд г. Москвы. Там он ссылался на отсутствие у Роснедр права приостанавливать действие лицензии до истечения срока уведомления. В обоснование этого довода компания указывала на нарушение порядка приостановления лицензии и ссылалась на все тот же Закона о недрах, согласно которому решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения письменного уведомления о допущенных нарушениях при условии, если в указанный срок они не устранены. При этом отдельно компания указала, что Росприроднадзор и раньше проводил проверки (в частности, в 2010 году) и никаких нарушений в действиях компании не нашел.

Однако судья Светлана Кузнецова решила иначе. В первую очередь, по ее мнению, ч. 4 ст. 21 Закона о недрах касается только случаев прекращения права пользования недрами, тогда как в этом споре Роснедра приостановили это право. А ссылку «Каскада» на ранее проводимые проверки судья сочла несостоятельной, поскольку «это обстоятельство не может являться основанием к признанию незаконным решения, принятого на основании результатов проверки 2013 года».

- Суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого Роснедрами решения о приостановлении действия лицензии, поскольку лицензиат обязан в установленном законом порядке осуществлять добычу в строгом соответствии с Законом о недрах, с получением и согласованием всех предусмотренных документов, в том числе технического проекта на освоение месторождения, а контролирующий орган в свою очередь обязан осуществлять контроль за соблюдением лицензиатом положений закона, – подытожила Кузнецова и в итоге 12 марта 2014 года в требованиях обществу отказала.

Однако с ней не согласилась коллегия 9-го Арбитражного апелляционного суда. Судьи апелляции, вопреки выводам суда первой инстанции, решили, что в этом споре может применяться ч. 4 ст. 21 Закона о недрах, согласно которой право пользования может быть досрочно приостановлено только по истечении трех месяцев со дня получения пользователем соответствующего уведомления. Коллегия отметила, что Роснедра, не дождавшись истечения срока для устранения нарушений, применили «последствия их неустранения», что противоречит Закону о недрах и нарушает права и законные интересы компании в сфере предпринимательской деятельности. В результате 12 мая 2014 года судьи решение московского арбитражного суда отменили и требования «Каскада» полностью удовлетворили, признав спорный приказ Роснедр недействительным.

Кассационная коллегия АС Московского округа постановление апелляции оставили в силе.

Тогда Роснедра обратились с жалобой в Верховный суд. Там агентство указывало на то, что апелляция и кассация округа необоснованно отождествили процедуры досрочного прекращения и приостановления права пользования недрами и сделали неправомерный вывод о том, что право пользования может быть приостановлено после истечения срока для устранения нарушений. По мнению Роснедр, решение о приостановлении права пользования участками недр может быть принято без направления какого-либо уведомления, а единственным последствием неустранения указанных в уведомлении нарушений будет именно досрочное прекращение права пользования.
- Если согласиться с выводами судов апелляционной и кассационной инстанций, то пользователь недр фактически получит санкционированную государством возможность проведения работ с нарушением законодательства о недрах, – также говорилось в жалобе.

Судье Верховного суда Галине Поповой эти доводы показались заслуживающими внимания, и она решила передать дело на рассмотрение экономической коллегии. Заседание там состоялось 30 апреля.

– Тождественности между приостановлением и досрочным прекращением права пользования нет, – начал в ВС свое выступление представитель Роснедр. – Это противоречит системному толкованию норм права. А если согласиться с позицией судов апелляции и кассации, то фактически государство санкционирует незаконную добычу. По словам юриста, решение о приостановлении права пользования можно сравнить с обеспечительными мерами, направленными на «недопущение ущерба».

– А вот лицензия была выдана в 2001 году. Проверка 2013 года была первой за все время? – поинтересовалась у представителя агентства председательствующий судья Татьяна Завьялова. Однако ответа на этот вопрос не получила: ни юрист Роснедр, ни представитель Росприроднадзора, привлеченного в дело в качестве третьего лица, этой информацией не располагали.

Дальше слово взял представитель «Каскада» Сергей Суров. Он сразу повторил довод об отсутствии у Роснедр права на приостановление лицензии до истечения срока уведомления об устранении нарушений и попросил экономколлегию оставить в силе акты апелляции и кассации.

Однако у Верховного суда было другое мнение. Недолго посовещавшись, судьи решили жалобу Роснедр удовлетворить, отменив постановления аппеляционного суда, оставив в силе решение московского арбитражного суда. Таким образом, в удовлетворении требований «Каскаду» отказано, сообщает «Право.ру».
Уважаемые читатели, все комментарии, не соответствующие действующему законодательству, контенту сайта (в том числе наличие каких-либо ссылок) и элементарным нормам культурного поведения удаляются автоматически.
Социальные комментарии Cackle
В Бурятии гендиректор компании не взыскивал с себя алименты
Бизнес, 23.10.2017
За год мужчина должен был выплатить 140 тысяч рублей за двоих дочерей
Бизнес, 23.10.2017
Второй открытый форум по вопросам защиты прав предпринимателей «Прокурор. Власть. Бизнес» состоится 24 октября в Республиканском бизнес-инкубаторе
Бизнес, 23.10.2017
В Чите в рамках операции «Правопорядок» полицейские выявили нарушения в сфере реализации алкогольной продукции
Бизнес, 22.10.2017
Ангарский «Сагаан Гол» готовит к выпуску молочные продукты национальной бурятской кухни
Бизнес, 20.10.2017
Бизнесмен нарушил экологические требования
В Улан-Удэ выяснили, что мешает сотрудникам работать
Бизнес, 20.10.2017
Загруженность, депрессия и хроническая усталость- основные причины, почему сотрудники компаний Улан-Удэ не успевают справляться с делами на работе
В Бурятии нашли нарушения при вывозе тигров
Бизнес, 20.10.2017
Виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности
Улан-удэнский ресторатор не исключил выдвижения на пост министра туризма
Бизнес, 20.10.2017
По мнению Дениса Гармаева, будущий министр туризма Бурятии должен быть «патриотичным и даже немного сумасшедшим»
Бизнес, 19.10.2017
Ранее эта технология использовалась для создания криптовалют
Дарима Матханова расплатилась за гостиницу «Гэсэр»
Бизнес, 18.10.2017
Приватизация гостиницы «Гэсэр» практически завершена
Telegram оштрафовали на 800 тысяч за отказ сотрудничать с ФСБ
Бизнес, 17.10.2017
Мессенджер оштрафован за отказ предоставить информацию для декодирования сообщений нескольких пользователей
Питерские проектировщики работают над третьим мостом в Улан-Удэ
Бизнес, 17.10.2017
Накануне они представили два варианта транспортной модели
9 новостроек в Улан-Удэ признаны проблемными
Бизнес, 17.10.2017
В Бурятии выявлено около двухсот нарушений прав собственников в долевом строительстве жилья
Бизнес, 16.10.2017
Мазут, вытекавший из ёмкости на складе молокозавода, загрязнял незащищённую почву нефтепродуктами
Пётр Покацкий
Пётр Покацкий
директор Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Бурятия.
28.09.2017
Ирина Шаргаева
Ирина Шаргаева
Руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия
11.09.2017
Ирина Шаргаева
Ирина Шаргаева
Руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия
04.09.2017
Вадим Бредний
Вадим Бредний
Руководитель группы компаний "Титан"
09.08.2017
Загрузка...
^