Накануне в Народном Хурале рассматривал вопросы приближающейся сессии комитет по нацвопросам. Один из вопросов, вызвавших особенно бурное обсуждение, стали изменения в закон «О главе Бурятии».
Как пояснил докладчик Виктор Малышенко: «В законе мы определяем количественный состав правительства, количество лиц, замещающих должности». Он отметил, что законопроект был разработан с антикоррупционной целью.
Однако с такой постановкой вопроса резко не согласилась председатель государственно-правового комитета администрации главы Валерия Халтакшинова.
- Это не коррупциогенные факторы. Это правила русского языка. Перечисляется, что глава РБ у нас руководствуется Конституцией, федеральными законами,и так далее, и указами президента, и предлагается исключить указы президента. Но по жизни-то это есть. Майские указы мы исполняем. И три страницы замечаний, где глава и правительство с большой написано, и где с маленькой. Это не законы, это правила русского языка. С большой буквы пишутся имена собственные и названия, - возмутилась Валерия Халтакшинова, комментируя законопроект. - Каким образом это приводит к коррупции? Закон о правительстве не может по определению содержать таких положений. Но они якобы выявили.
Она подчеркнула, что антикоррупционную экспертизу проводит министерство юстиции и есть прокуратура, которая координирует всю деятельность по борьбе с коррупцией. По её мнению, законопроект под надуманным предлогом призван ограничить права главы республики, в том числе при формировании правительства.
- Под этим прикрытием разработчики перераспределяют полномочия. В частности, указано, что правительство состоит из председателя, первого зампреда, шести зампредов и 14 министров. В общем, вся структура правительства изложена в этой статье. Получается, что это будет определять не глава, а Хурал. Нам только остаётся определить их наименование этих министерств.
Она отметила так же, что проект закона регламентирует организацию деятельности правительства. К примеру, кто подписывает правовые акты в случае отсутствия главы. Ещё один вопрос, который не устроил представителя аппарата главы, что закон определяет, есть ли отдельный аппарат у главы и у правительства: «Он лишается своего аппарата». Халтакшинова резюмировала, что до распределения полномочий депутаты обязаны сначала внести изменения в конституцию республики.
- Доводы очень серьёзные, - отреагировал председатель комитета по нацвопросам Цыденжап Батуев.
- Могу сказать, что никто никуда не девается. Все полномочия остаются у главы. А что для нашего комитета обязательно привести это в соответствие, мы привели. Это не противоречит закону, - поспешил объясниться Виктор Малышенко.
- Мне интересно первое. В конце каждого закона мы пишем «коррупционных факторов не выявлено». Это кто решает? Комиссия по борьбе с коррупцией? И второе. Мы бьёмся за наш особый статус. И в то же время убираем аппарат главы. Мы сами под себя роем яму. Думаю, мы дадим лишку, если лишим главу республики права работать самостоятельно. У главы республики делается единый аппарат с правительством, - прокомментировал депутат Игорь Марковец.
- В Народном Хурале количество работающих на постоянной основе определено? – уточнил Цыденжап Батуев. - Я что-то здесь ползучей контрреволюции не вижу. Не вижу, что комитет вторгается в действие другой ветви власти.
- Кто будет зампредом, кто не будет - решает глава. Если мы пропишем, он этого сделать не сможет. Это уже вмешательство в полномочия главы, - пояснил Марковец.
Другие коллеги по комитету предложили идти дальше, и вовсе разделить полномочия и функции главы республики и председателя правительства. Мотивировалось предложение тем, что объединение произошло в лихие 90-е, а сегодня в нём уже нет необходимости.
Впрочем, прозвучал и обратный аргумент – что два аппарата приведёт к дублированию должностей, лишним тратам и «борьбе за право влияния».
Революционный законопроект получил одобрение комитета Хурала. Из 6 членов комитета его поддержали трое, включая председателя. Следующая сессия бурятского парламента состоится 21 апреля.
Елена Буерачная, «Байкал-Daily»
