27 Мая

26 Мая

Популярное

«Номер один»: Проблемы Улан-Удэ в наследство

Власть,  04.02.2015 10:13
Уже в скором времени у города появится новый сити-менеджер. А у сити-менеджера появится город. Причем сегодня проблем, которые придется срочно решать, гораздо больше, чем кажется на первый взгляд. Так что же достанется новому управленцу в наследство от Евгения Пронькинова?

Небезопасные финансы

Как сообщает «Номер один», бюджетная безопасность города сегодня – это показатель, который не озвучивают ни на общественных слушаниях, ни на совещаниях в мэрии, ни на заседаниях горсовета. А ведь именно от того, насколько этот показатель приближен к норме, зависит финансовое будущее Улан-Удэ. 

Бюджет по сути – это финансовый план города. Но сегодняшнего количества финансов, как уже неоднократно было сказано в разных кабинетах муниципальной власти, не совсем достаточно для исполнения всех обязательств. Но не всегда понятно, насколько глубока проблема на самом деле.

Чаще всего горожанам разъясняется общими словами, что бюджет эффективен, сбалансирован и так далее. Хотя, по сути, эти показатели чаще всего не имеют количественного выражения, а значит, мало что могут сказать о текущем состоянии.

Есть, конечно, цифры, которые не раз озвучивались. Общий объем доходов городской казны – 5,6 миллиарда. Из них 2,5 миллиарда – поступления из вышестоящих бюджетов, которые идут на строго определенные цели, как правило, не связанные с непосредственно развитием города. Собственных доходов остается 3,1 миллиарда. И это при том, что на самом деле городу для нормального функционирования необходимо более 10 миллиардов рублей.

Но даже это можно было бы пережить, если бы не муниципальный долг. А он составляет на конец 2014 года 2,5 миллиарда рублей. То есть более 80 процентов от собственных доходов.

- Причем, эти 2,4 миллиарда – это банковские кредиты. И в сегодняшний кризисный период складывается очень опасная ситуация. Если банки потребуют назад эти деньги, то в бюджете останется 0,7 миллиарда рублей. Это на все финансирование муниципальной сферы. И поэтому город сегодня стоит на краю финансовой катастрофы. Сегодня любой из банков может объявить город банкротом, - рассказал нам один из экспертов по бюджетным отношениям.

И выходит, что будущему сити-менеджеру достанется город в предбанкротном состоянии, и главной задачей нового управленца станет выведение муниципалитета из этого состояния. Иначе последствия могут быть очень серьезными.

«Больной» бюджет

Для того чтобы исправить ситуацию, нужно кардинально изменить подход к оценке состояния бюджета. Для этого необходимо начать уже сейчас предпринимать активные действия.

- Необходимо рассматривать бюджет с использованием шести критериев. Это собственные доходы, коэффициент финансовой устойчивости бюджета, коэффициент бюджетной обеспеченности, коэффициент бюджетной безопасности, объем реального бюджета, показатель жесткого бюджета, - рассказывает наш эксперт. – И сегодня все эти показатели находятся на минимуме. Необходимо переходить на количественную оценку состояния. Тогда уже будет наглядно видно, в каком состоянии находится бюджет.

Кроме новой, более реалистичной оценки ситуации, по мнению экспертов, необходимо создать антикризисную комиссию, которая начнет работу по нормализации финансового состояния города.

Одной из мер может стать ранжирование расходов бюджета по социальной важности. Ведь если выстроить список расходов по степени важности, то в случае особо кризисной ситуации будет легко определить, в каком направлении можно сократить финансирование. Другой вопрос, что это ранжирование должно быть грамотным и направленным на благо горожан. То есть доплаты к пенсиям бывшим депутатам не должны стоять выше уборки мусора или освещения улиц.

Кроме работы над сокращением расходов, нужно уже начать учиться зарабатывать. Ведь сегодня собственных доходов у города не так много, а зависимость от субсидий слишком велика.

- Бюджет города очень болен. И необходимо срочно взяться за его оздоровление. Необходимо наладить поступления, доходную часть бюджета. Это налоги, сборы, доходы от аренды и так далее, - уверен наш эксперт.

Энергетика в цифрах

Кроме бюджетной безопасности, которая, как мы выяснили, сегодня очень плачевна, есть такое понятие, как энергетическая безопасность. И тут у нас тоже не все в порядке.

Здесь власти также применяют такие слегка эфемерные понятия, как «эффективность». При этом в количественном выражении энергетическую сферу оценивают не всегда.

- Новый подход должен предусматривать количественный анализ. Нужно обозначить основные факторы, источники воздействия на энергетическую безопасность. Таких факторов должно быть пять: это наличие собственных источников генерации, состояние сетевого хозяйства, доступность тарифа с точки зрения платежеспособного спроса, уровень развитие инноваций, воздействие на окружающую среду, - отмечает эксперт. - Если оценить все эти факторы, то энергетическая безопасность в городе составляет порядка 3,5 процента. Это сверхнизкий показатель, который говорит о бедственном положении.

Ни для горожан, ни для энергетиков, ни для властей не секрет, что городу в сильные морозы не хватает тепла. А значит, тех мощностей, которыми располагает сегодня Улан-Удэ, недостаточно.

И когда жители начинают замерзать в домах, под давлением общественности и властей энергетики перегружают имеющиеся мощности. К чему это приводит, мы уже видели в 2008 году, когда один из таких перегруженных котлов просто вышел из строя.

Если же говорить о тарифах, то эта тема стала больной для города уже давно. Сегодня активно применяется такое понятие, как «экономически обоснованный тариф». Как правило, он оказывается гораздо выше, чем в других регионах. Хотя платежеспособность у населения города во многих случаях на порядок ниже.

- В городе мы можем собрать определенное количество денег. Больше мы собрать не можем. И управление должно отталкиваться от этой суммы, от платежеспособного спроса. А сегодня все основывается на экономически обоснованном тарифе. И в итоге этот экономически обоснованный тариф получается намного выше платежеспособного спроса. В результате получается, что платежеспособный спрос очень низкий, отсюда и неплатежи, - рассказывает эксперт.

Здесь свою роль также должен играть муниципалитет в лице сити-менеджера. Администрация должна четко знать, каков у населения платежеспособный спрос. И исходить не из средних показателей по доходам населения, а из того, что в городе есть огромная категория граждан, которым очень далеко до этих средних цифр.

Удобные расчеты

Немаловажная безопасность – общественная, под которой, собственно, и понимают в большинстве случаев слово «безопасность».

И здесь Улан-Удэ тоже далеко не в шоколаде. За последние годы Бурятия часто оказывается в пятерке, а то и в тройке регионов с самым высоким уровнем преступности. А ведь значительная часть преступлений совершается именно в Улан-Удэ. То есть с этим у нас такие же проблемы, как и со всем остальным.

При этом, оценивая ситуацию в городе, правоохранительные органы либо местные органы власти тоже не всегда приводят цифры, позволяющие адекватно оценивать ситуацию. Например, цифры часто приводят по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. А между тем, общую картину в этих показателях увидеть трудно.

- Сегодня по тяжким преступлениям наблюдается снижение на 4 процента, по средним преступлениям на 8 процентов повысилось и так далее. Но из всех этих цифр сложно сделать главный вывод: опасно ли жить в Улан-Удэ, - говорит наш эксперт. - Между тем, безопасность вполне можно рассчитать, причем в процентном отношении. Полностью безопасным город, конечно, быть не может. Оптимальный показатель безопасности – это примерно 85 процентов.

Рассчитав такой же показатель в Улан-Удэ, получается, что за последние годы он не поднимался выше 50 процентов, а в среднем держался на уровне 45 процентов. То есть ниже среднего. А ведь это и есть основной показатель, характеризующий уровень преступности в городе. Но его в расчет сегодня никто не принимает.

Получается, что новому сити-менеджеру достанется город, погрязший в глубоком кризисе, причем со всех сторон. И чтобы вывести его из этого кризиса, придется сильно потрудиться.

- Тот, кого выберут сити-менеджером, должен понимать, что управление городом – это величайшая ответственность. Это очень сложная должность. Нужен особенный подход к управлению городом. Главное условие, которое должно быть предъявлено к сити-менеджеру, - это способность наладить всю эту систему, чтобы город смог сам зарабатывать и обеспечивать свою безопасность, в том числе и финансовую, - считает наш эксперт.

Судьба Улан-Удэ решится уже в ближайший месяц. И тогда можно будет строить первые предположения, выберемся ли мы из той ямы, в которой оказались, или зароемся еще глубже. 


Уважаемые читатели, все комментарии, не соответствующие действующему законодательству, контенту сайта (в том числе наличие каких-либо ссылок) и элементарным нормам культурного поведения удаляются автоматически.
Социальные комментарии Cackle

Читают сейчас

Путин исключил экс-главу Бурятии Вячеслава Наговицына из состава Госсовета
Власть, 27.05.2017
Распоряжением президента России изменён состав совещательного органа
Власть, 26.05.2017
Это и другие поручения опубликованы на сайте правительства
Власть, 26.05.2017
Сегодня в зале администрации состоялось мероприятие, посвящённое 10-летию управления эксплуатации административных зданий администрации Улан-Удэ
Власть, 26.05.2017
Более половины американцев считают Россию врагом, следует из опроса, проведённого Fox News
Власть, 25.05.2017
Жители села Оёр в Джидинском районе Бурятии боятся замёрзнуть из-за сильного износа оборудования в котельной. На полную ее модернизацию и реконструкцию понадобится 400 миллионов рублей. Для муниципалитета это неподъёмная сумма
Алексей Цыденов приготовил буузы и сыграл в футбол (фото)
Власть, 25.05.2017
В ходе поездки в Джидинский район и.о. главы Бурятии также посетил сельхозпредприятия
Власть, 25.05.2017
И.о. министра по развитию транспорта республики прокуратура внесла представление
Власть, 24.05.2017
Правительство Бурятии одобрило предложенные минфином РБ поправки в закон на 2017 год и на плановый 2018-2019 годы. В случае одобрения законопроекта в республиканском парламенте финансирование будет направлено на охрану лесов от пожаров, ремонт дорог и социальных объектов, повышение зарплаты низкооплачиваемым работникам
Алексей Цыденов вручил награды энергетикам Бурятии (фото)
Власть, 24.05.2017
Сегодня и.о. главы Бурятии Алексей Цыденов принял участие в церемонии награждения энергетиков за прохождение осенне-зимнего периода 2016-2017 годов
Алексей Цыденов: «В Бурятии помнят неудачный опыт «варягов» и надеются на своих»
Власть, 24.05.2017
В большом интервью и.о. главы Бурятии рассказал, что за ним «не стоят никакие корпорации и политики»
Власть, 23.05.2017
Полпред президента России с Алексеем Цыденовым побывал в пострадавших от пожара Черёмушках
В мэрии Улан-Удэ сменился начальник управления общественной безопасности
Власть, 23.05.2017
Им стал бывший сотрудник наркоконтроля Михаил Слепнёв
Власть, 23.05.2017
Нарушения выявлены благодаря вмешательству прокуратуры
Пётр Покацкий
Пётр Покацкий
директор Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Бурятия.
25.05.2017
Александра Мяханова
Александра Мяханова
Доцент кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета БГУ
22.05.2017
Ирина Шаргаева
Ирина Шаргаева
Руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия
18.05.2017
Пётр Покацкий
Пётр Покацкий
директор Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Бурятия.
11.05.2017
Александра Мяханова
Александра Мяханова
Доцент кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета БГУ
13.04.2017
Ирина Шаргаева
Ирина Шаргаева
Руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия
04.04.2017
^