Добычу зеленого полудрагоценного камня хотят прировнять к нелегальной добыче янтаря. В свою очередь, штрафы и на тот и на другой камень, поднять в несколько раз

Сейчас незаконная добыча и оборот янтаря влечет для граждан – по статье 7.5 Кодекса об административных нарушениях – штраф от 3000 до 5000 руб. с возможной конфискацией орудия промысла, а добыча старателями-одиночками нефрита вообще не является правонарушением. Хотя на должностных и юридических лиц за незаконную добычу янтаря могут быть наложены значительно большие штрафы, до 1 млн руб., но эта норма не работает – обычно старатели не образуют юридических лиц, чтобы подпадать под такие штрафы.

Как сообщают «Ведомости», вскоре Государственная дума будет рассматривать подготовленные Калининградской областной думой поправки, которые увеличат штрафы за незаконную добычу янтаря до 10 000–25 000 руб., говорит член Совета Федерации от Калининградской области Николай Власенко. По его словам, это наказание более адекватно в ситуации, когда стоимость добытого черным копателем за день янтаря может составлять несколько десятков тысяч рублей. Требует изменений и норма о конфискации орудий добычи: когда правонарушителя задерживают, оказывается, что его орудия являются арендованными у третьих лиц, а они изъятию не подлежат, поэтому надо сделать конфискацию безусловной.

Власенко говорит, что есть предложения еще больше увеличить штрафы с учетом ущерба, который нелегальные добытчики наносят природе, оставляя после себя безжизненные лунные пейзажи. По подсчетам Росприроднадзора, в 2014 г. в Калининградской области нелегальные добытчики нанесли ущерб в 1,3 млн руб. «Мне кажется, эта цифра сильно занижена, так как не учитывает ущерб от того, как испорчена прибрежная полоса черными копателями янтаря, которые никакой рекультивации после выкопанных ям или обваленного берега не проводят». Впрочем, Власенко признает, что одними штрафами проблему не решить, «но надо же с чего-то начинать».

В отличие от янтаря, нелегальная добыча которого уродует самую европейскую часть России, добыча нефрита внешне заметна меньше, но тоже наносит серьезный ущерб природе Бурятии. По словам Вадима Петрова, директора компании «Самоцветы Сибири», занимающейся промышленной добычей нефрита, черные копатели для производства взрыва забуриваются прямо в жилу нефрита и взрыв приводит к ее разрушению и уничтожению камня – добывая тонну, копатели уничтожают 30–40 т запасов нефрита. Правила промышленной добычи предусматривают производство взрыва на определенном расстоянии от жилы.

По словам Петрова, после смены в прошлом году руководства МВД по Бурятии с черными копателями началась борьба, но из-за отсутствия наказания за самовольную добычу нефрита она фактически сводится к профилактическим мерам: еженедельно полиция проводит рейды, задерживает добытчиков и свозит их для установления личности в участки, после чего отпускает. Добыча нефрита – наиболее очевидный промысел для людей, не имеющих работы, с учетом того что месторождения находятся в безлесных районах и заниматься незаконной вырубкой леса там нельзя. По мнению Петрова, наказание отобьет охоту заниматься этим промыслом у 70% людей – сейчас в Минприроды разработана поправка в КоАП, приравнивающая незаконную добычу нефрита к незаконной добыче янтаря.

Однако в условиях устойчивого спроса со стороны китайских перекупщиков одно лишь введение наказания для добытчиков не решит проблемы. Единственной незаконной операцией с нефритом является его вывоз за границу. Если на российско-китайской границе конфискация нефрита происходит достаточно часто, то вывоз в Китай через Казахстан из-за отсутствия контроля на российско-казахстанской границе предотвратить нельзя. Поэтому сейчас основной объем добытого черными копателями нефрита вывозится через Казахстан.

Виталий Мащицкий, председатель совета директоров АО «Калининградский янтарный комбинат» (на 100% принадлежит госкорпорации «Ростех»), рассказал в интервью «Ведомостям», что госкорпорация уже инициировала внесение изменений в Административный и Уголовный кодексы, касающихся незаконной добычи, транспортировки и реализации янтаря и нефрита.

- Создана межведомственная комиссия, и мы надеемся, что до конца года, самое позднее в первом полугодии 2016 г. мы эти законодательные инициативы проведем, – говорит Мащицкий.

По словам сотрудника МВД России, черная добыча янтаря и нефрита, по крайней мере, в несколько раз меньше легальной, хотя точно это никто не считал, но вред от нее, помимо ущерба для природы, состоит еще и в том, что этот промысел привлекает внимание преступных группировок и его контролируют преступные авторитеты, вплоть до воров в законе.

В Калининградской области проблема носит менее острый характер. Один из главных (в прошлом) операторов как легального, так и нелегального рынка янтаря – авторитетный предприниматель Виктор Богдан сейчас ожидает в Польше экстрадиции в Россию, где на него возбуждено дело о мошенничестве за лжевозврат НДС на сумму 350 млн руб.

В Бурятии ситуация хуже, и добытчики нефрита работают под контролем ряда местных и иркутских ОПГ и воров в законе. Нередки и конфликты между добытчиками. Так, в феврале прошлого года в ходе одной из перестрелок на севере Бурятии погибло два и было ранено четыре человека. Контролирующих добычу нефрита гангстеров правоохранители могут привлечь к ответственности только за другие общеуголовные преступления, говорит полицейский.

Как сообщал «Байкал-Daily», один из случаев задержания банды «черных копателей» нефрита в Бурятии был недавно. В марте этого года полиция задержала в Муйском районе 8 человек, добывших 1,5 тонны нефрита на сумму более 45 миллионов рублей.